СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЧУЛЫМСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(третьего созыва)
РЕШЕНИЕ
сессии
От 30 июня 2017 г. г. Чулым № 12/141
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района
(в ред. решений Совета депутатов Чулымского района от 19.06.2018 № 21/206, от 13.07.2020 № 473/344, от 11.03.2021 № 5/46, от 26.01.2022 № 13/108, от 20.05.2022 № 15/125)
В целях приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Законом Новосибирской области от 24.11.2014 № 485-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Совет депутатов Чулымского района
РЕШИЛ:
- Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района.
- Признать утратившими силу:
- пункт 1 решения Совета депутатов Чулымского района от 18.12.2015 № 3/39 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
- третий абзац пункта 1 и пункт 2 решения Совета депутатов Чулымского района от 22.12.2016 № 9/100 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Чулымского района от 18.12.2015 № 3/39 и в Порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района Новосибирской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
3. Данное решение подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом Чулымского района.
Председатель Совета депутатов Глава Чулымского района
Чулымского района
____________ С.Н. Кудрявцева _____________ А.И. Артемченко
УТВЕРЖДЕН
решением Совета депутатов
Чулымского района
от 30.06.2017 № 12/141
(в ред. решений Совета депутатов
Чулымского района от 19.06.2018 № 21/206,
от 13.07.2020 № 473/344,
от 11.03.2021 № 5/46,
от 26.01.2022 № 13/108,
от 20.05.2022 № 15/125)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЧУЛЫМСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района (далее – оценка).
2. Оценка проводится в целях выявления в проекте муниципального нормативного правового акта Чулымского района (далее – проект акта) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Чулымского района.
3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) уполномоченное должностное лицо - начальник управления экономического развития администрации Чулымского района;
2) разработчик – структурное подразделение администрации Чулымского района, должностное лицо, которое намерено разработать проект акта или разработало его;
3) официальный портал - раздел "Оценка регулирующего воздействия" в государственной информационной системе Новосибирской области "Электронная демократия Новосибирской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступный по доменному имени https://dem.nso.ru/#/npa/bills;
4. Оценке подлежат проекты актов:
1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Чулымского района обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений (далее - обязательные требования);
2) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Чулымского района обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
4.1. Оценка не проводится в отношении:
1) проектов решений Совета депутатов Чулымского района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги;
2) проектов решений Совета депутатов Чулымского района, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценку могут проходить иные проекты актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.2. Необходимость проведения оценки проекта акта определяется разработчиком с учетом пунктов 4, 4.1 настоящего Порядка.
5. Уполномоченное должностное лицо осуществляет нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки, подготовку заключений об оценке.
6. Оценка включает в себя следующие этапы:
1) составление уведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по нему публичных консультаций;
2) разработка проекта акта, составление сводного отчета о проведении оценки (далее - сводный отчет) и проведение по ним публичных консультаций;
3) подготовка и дача уполномоченным должностным лицом заключения об оценке (далее – заключение об оценке).
7. В случае отказа разработчика от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта он подписывает решение об отказе от разработки (от дальнейшей разработки) проекта акта (далее – решение об отказе) и в течение двух рабочих дней после его подписания публикует его на официальном сайте Чулымского района и на официальном портале, и извещает о принятом решении органы, лиц, которые ранее извещались о начале публичных консультаций.
Если к дате опубликования решения об отказе срок проведения публичных консультаций не истек, они прекращаются досрочно.
При принятии решения об отказе сводка замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, не составляется.
Если разработчик принял решение об отказе после направления документов уполномоченному должностному лицу для подготовки заключения об оценке, он обязан в срок не позднее одного рабочего дня после подписания такого решения известить об этом уполномоченное должностное лицо. В указанном случае заключение об оценке не составляется.
Если после отказа от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта разработчик принял решение разработать (доработать) проект акта, процедура оценки проводится повторно с самого начала.
II. Составление уведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по нему публичных консультаций
8. После принятия решения о необходимости разработки проекта акта, в целях публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования, проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик, за исключением случаев, установленных в пункте 10 Порядка, составляет уведомление о подготовке проекта акта (далее – уведомление) и проводит по нему публичные консультации.
9. Уведомление составляется разработчиком и содержит:
1) наименование разработчика;
2) описание проблем, для решения которых разработчик намерен разработать проект акта, и их негативные эффекты (последствия);
2.1) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в сферах деятельности которых выявлены проблемы, заявленные в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящего Порядка (далее – заявленная проблема);
3) известные разработчику способы решения каждой из заявленных проблем;
4) почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений и замечаний, а также указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои замечания и предложения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено уведомление;
5) срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются замечания и предложения.
10. Уведомления не составляется и публичные консультации не проводятся по проектам административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, а также в следующих случаях:
1) если разработчиком является Совет депутатов Чулымского района;
2) если разработка проекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте Российской Федерации или Новосибирской области;
3) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях приведения муниципального нормативного правового акта Чулымского района в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы;
4) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Чулымского района положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, указанных уполномоченным должностным лицом в заключении об экспертизе такого нормативного правового акта;
5) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Чулымского района коррупциогенных факторов;
6) если разработчик для решения заявленных проблем намерен исключительно отменить (признать утратившим силу) существующий муниципальный нормативный правовой акт Чулымского района либо обязанности, запреты или обязательные требования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащиеся в муниципальном нормативном правовом акте Чулымского района.
11. Разработчик в течение 3 рабочих дней после составления уведомления размещает его на официальном сайте Чулымского района и на официальном портале для проведения публичных консультаций.
12. Срок проведения публичных консультаций по уведомлению определяется разработчиком и не может составлять менее 7 рабочих дней. Исчисление указанного срока начинается на следующий рабочий день после размещения уведомления в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
13. В срок не позднее одного рабочего дня после размещения уведомления в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка разработчик извещает о начале публичных консультаций по нему следующие органы и следующих лиц:
1) уполномоченное должностное лицо;
2) уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области;
3) исключен;
4) организации, хотя бы одной из целей деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, сферу деятельности которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;
5) иные органы, лиц, которых целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к обсуждению уведомления.
14. Разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие до истечения срока проведения публичных консультаций по уведомлению, в том числе в форме комментария на странице официального портала, где размещено уведомление, и составить сводку замечаний и предложений, содержащую следующие сведения:
1) наименование разработчика;
2) адреса страниц на официальном сайте Чулымского района и на официальном портале, на которых размещено уведомление;
3) дату начала и окончания публичных консультаций по уведомлению;
4) перечень органов и лиц, которые в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка были извещены о проведении публичных консультаций по уведомлению;
5) перечень замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по уведомлению, с указанием их авторов.
15. Разработчик обязан подписать сводку замечаний и предложений и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций по уведомлению, разместить ее на официальном сайте Чулымского района и на официальном портале.
16. На основе анализа поступивших замечаний и предложений разработчик принимает решение о начале разработки проекта акта либо об отказе от его разработки.
III. Разработка проекта акта, составление сводного отчета и проведение по ним публичных консультаций
17. Разработчик в случае приятия решения о начале разработки проекта акта разрабатывает проект акта и составляет сводный отчет.
Сводный отчет не составляется в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 22 настоящего Порядка.
18. Сводный отчет составляется по форме, утверждаемой администрацией Чулымского района, подписывается разработчиком и, за исключением случаев, установленных пунктами 18.1, 18.2 и 18.3 настоящего Порядка, должен содержать:
1) наименование проекта акта;
2) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
3) сведения о подготовке уведомления и проведении по нему публичных консультаций или указание на предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка основание для несоставления такого уведомления;
4) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта, с учетом пунктов 24, 25 настоящего Порядка;
5) описание проблем, для решения которых разработан проект акта, и их негативных эффектов (последствий);
6) перечень возможных способов решения таких проблем, в том числе без введения нового правового регулирования. При этом в указанный перечень подлежат обязательному включению все способы решения проблем, которые содержались в уведомлении, а также были предложены в ходе публичных консультаций по уведомлению (если уведомление составлялось);
7) описание содержания правового регулирования, предлагаемого разработчиком;
8) обоснование выбора способа решения проблемы в сопоставлении с иными возможными способами ее решения;
9) цели предлагаемого регулирования, индикаторы достижения каждой цели (актуальные и прогнозируемые значения), описание способа расчета (оценки) значений индикаторов достижения целей предлагаемого регулирования;
10) обоснование необходимости представления субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности документов, предусмотренных проектом акта;
11) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, затрагиваемых предлагаемым регулированием, перечень обязанностей, запретов, обязательных требований для указанных субъектов, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов на их выполнение;
12) перечень полномочий органов местного самоуправления Чулымского района, устанавливаемых, изменяемых или отменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов бюджета Чулымского района на реализацию соответствующих мероприятий;
13) оценку иных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также расходов бюджета Чулымского района и поступлений в бюджет Чулымского района, связанных с введением предлагаемого регулирования, обоснование оценки этих поступлений;
14) анализ воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкуренции в Чулымском районе в регулируемой сфере деятельности.
18.1. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 22 настоящего Порядка, сводный отчет об устранении несоответствий муниципального нормативного правового акта Чулымского района нормативному акту большей юридической силы должен содержать:
1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
2) наименование проекта акта;
3) обоснование наличия у разработчика обязанности по приведению муниципального нормативного правового акта Чулымского района в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы либо по принятию муниципального нормативного правового акта, обязательного в силу действующего правового регулирования;
4) перечень всех нормативных положений проекта акта, под которыми понимаются любые положения, распространяющие свое действие на неопределенный круг лиц и при этом рассчитанные на неоднократное применение;
5) для каждого нормативного положения проекта акта - ссылка на соответствующее ему положение нормативного акта большей юридической силы.
18.2. В случае если оценка проводится в отношении проекта акта, устанавливающего или изменяющего обязательные требования, сводный отчет должен содержать:
1) наименование проекта акта;
2) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
3) сведения о подготовке уведомления и проведении по нему публичных консультаций или указание на предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка основание для несоставления такого уведомления;
4) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта с учетом пунктов 24, 25 настоящего Порядка;
5) информацию о том, для защиты каких охраняемых законом ценностей предлагается установить (изменить) обязательные требования;
6) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений);
7) описание возможного вреда (ущерба) и негативных последствий, на предотвращение (снижение) которых направлено установление (изменение) обязательных требований. Объективные данные, подтверждающие существование риска причинения вреда (ущерба);
8) описание фактического причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям за три года, предшествующих установлению (изменению) обязательных требований;
9) цель установления (изменения) обязательных требований и показатели достижения цели (актуальные значения показателей и прогнозируемые на период установления обязательных требований, а при отсутствии периода - на срок действия обязательных требований не менее пяти лет с даты их установления (изменения);
10) описание содержания устанавливаемых (изменяемых) обязательных требований:
а) условия, ограничения, запреты, обязанности, предусмотренные проектом акта;
б) категории субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, обязанных соблюдать обязательные требования, оценка их количества (при возможности);
в) перечень действий, которые должен предпринять субъект предпринимательской и иной экономической деятельности для исполнения устанавливаемого (изменяемого) обязательного требования и их периодичность и затраты на выполнение каждого действия;
11) альтернативные (относительно установлению (изменению) обязательных требований) способы снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
а) предпринятые разработчиком;
б) предпринятые в других муниципальных образованиях Новосибирской области, Российской Федерации;
12) обоснование возможности уменьшения (устранения) риска причинения вреда (ущерба) при исполнении установленного (измененного) обязательного требования;
13) оценка расходов бюджета Чулымского района и поступлений в бюджет Чулымского района, связанных с введением предлагаемого регулирования, обоснование оценки таких поступлений;
14) срок вступления в силу муниципального нормативного правового акта Чулымского района, устанавливающего обязательные требования, определенные исходя из сроков, необходимых органам местного самоуправления, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
18.3. В случае если оценка проводится в отношении проекта акта, отменяющего (признающего утратившим силу) муниципальный нормативный правовой акт Чулымского района либо обязанности, запреты, обязательные требования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащиеся в муниципальном нормативном правовом акте Чулымского района (при условии, что его содержание исчерпывается такой отменой), сводный отчет должен содержать:
1) наименование проекта акта;
2) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;
3) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта, с учетом пунктов 24, 25 настоящего Порядка;
4) описание проблем, для решения которых разработан проект акта.
19. После составления сводного отчета разработчик осуществляет согласование проекта акта и обеспечивает прохождение правовой, антикоррупционной, юридико-технической экспертиз проекта акта в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Чулымского района.
До проведения вышеуказанных экспертиз без замечаний к проекту акта дальнейшее прохождение процедуры оценки в соответствии с настоящим Порядком не допускается.
20. На основе формы бланка опросного листа и примерного перечня вопросов в нем, утвержденных администрацией Чулымского района, разработчик составляет опросный лист. Перечень вопросов в опросном листе определяет разработчик. Опросный лист не составляется в случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка.
21. Проект акта, сводный отчет и опросный лист размещаются разработчиком на официальном сайте Чулымского района и на официальном портале для проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету вместе с информационным сообщением о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету, в котором указывается срок проведения публичных консультаций, контактные данные разработчика, а также способы направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций, в том числе содержится указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои мнения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено данное информационное сообщение.
В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 22 настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном портале проект акта и сводный отчет об устранении несоответствий муниципального нормативного правового акта Чулымского района нормативному акту большей юридической силы.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 22 настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном портале проект акта и извещение о подготовке проекта акта в связи с заключением уполномоченного должностного лица об экспертизе (далее - извещение о подготовке проекта акта в связи с заключением уполномоченного должностного лица) с указанием в нем номера и даты такого заключения.
22. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:
1) если содержание проекта акта, разработанного исключительно для приведения муниципального нормативного правового акта Чулымского района в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы или для принятия муниципального нормативного правового акта Чулымского района, обязательного в силу существующего правового регулирования, исчерпывается положениями, устраняющими такое несоответствие, или положениями нормативных правовых актов большей юридической силы, при этом одновременно:
а) установление новых, изменение ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами Чулымского района обязательных требований, обязанностей и запретов для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на обязательные требования, обязанности и запреты, установленные нормативными правовыми актами большей юридической силы, их отмена и (или) установление, изменение или отмена ответственности за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, является для Чулымского района обязательным;
б) вводимые, изменяемые обязательные требования, обязанности и запреты, ответственность идентичны по содержанию обязательным требованиям, обязанностям, запретам, ответственности, предусмотренным в нормативных правовых актах большей юридической силы, распространяются на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям, отменяемые обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность обусловлены их отменой в нормативных правовых актах большей юридической силы, распространяемых на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям;
2) если проект акта подготовлен в связи с заключением уполномоченного должностного лица об экспертизе и направлен на устранение необоснованного затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности путем учета предложений уполномоченного должностного лица в таком заключении и не содержит иных положений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
23. Не позднее одного рабочего дня после размещения на официальном сайте Чулымского района документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, разработчик извещает о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету с указанием адреса страниц в сети «Интернет», на которых они размещены:
1) органы и лиц, которые указаны в пункте 13 настоящего Порядка;
2) органы и лиц, которые направили свои замечания и предложения в ходе публичных консультаций по уведомлению (в случаях его составления).
24. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету устанавливается с учетом положений пункта 25 настоящего Порядка в следующих пределах:
1) не менее 15 рабочих дней, если проект акта относится к высокой степени регулирующего воздействия, а именно:
а) устанавливает новые обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) изменяет ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Чулымского района обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, кроме случаев, когда такое изменение состоит исключительно в уменьшении количества совершаемых ими действий, представляемых документов (сведений), уменьшении затрат на их совершение, представление;
в) устанавливает меры ответственности (заменяет одну или несколько мер ответственности на другую меру ответственности) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
г) повышает минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Чулымского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
д) отменяет (признает утратившим силу) нормативный правовой акт, регламентирующий порядок реализации права или исполнения обязанности, установленных иным действующим нормативным правовым актом;
2) не менее 10 рабочих дней, если проект акта относится к средней степени регулирующего воздействия в связи с тем, что устанавливает, изменяет или отменяет ранее установленную ответственность для лиц, не являющихся субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностными лицами, за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) не менее 7 рабочих дней, если проект акта относится к низкой степени регулирующего воздействия, а именно:
а) изменяет ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Чулымского района обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности исключительно путем уменьшения количества совершаемых ими действий, представляемых документов (сведений), уменьшения затрат на их совершение, представление;
б) исчерпывается отменой (признанием утратившим силу) муниципального нормативного правового акта Чулымского района (кроме случаев, предусмотренных абзацем «д» подпункта 1 настоящего пункта) или обязанностей, запретов, обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
в) не относится к высокой или средней степени регулирующего воздействия и не подпадает под иные абзацы настоящего подпункта.
25. Если проект акта содержит положения, относящиеся к разным степеням регулирующего воздействия, то срок публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету определяется по положению проекта акта, относящемуся к более высокой степени регулирующего воздействия.
26. Исчисление срока проведения публичных консультаций начинается на следующий рабочий день после размещения в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка.
27. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету может быть продлен по решению разработчика на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается на официальном сайте Чулымского района на и на официальном портале, а также не позднее следующего рабочего дня после ее размещения доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету.
28. По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок, в том числе в форме комментария на странице официального портала, где размещены документы для публичных консультаций, и в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составить сводку замечаний и предложений с указанием сведений об органах и лицах, которые были извещены о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету, органах и лицах, представивших замечания и предложения, а также об учете или причинах отклонения каждого замечания, предложения.
29. После составления сводки замечаний и предложений разработчик обязан в срок не более 10 рабочих дней доработать:
1) проект акта, за исключением случаев, когда замечаний и предложений по проекту акта не поступило или все они были мотивированно отклонены;
2) сводный отчет, за исключением случаев, когда изменения в проект акта не вносились или не затрагивали содержания сводного отчета, если при этом замечаний и предложений по сводному отчету не поступило или все они были мотивированно отклонены.
29.1. Не позднее 3 рабочих дней после составления сводки замечаний и предложений, содержание которой не предполагает доработки проекта акта, сводного отчета, разработчик размещает ее на официальном портале.
30. В случае если проект акта или сводный отчет дорабатывались разработчиком в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка, они подлежат размещению разработчиком на официальном портале не позднее 3 рабочих дней после их доработки. Одновременно с ними размещается сводка замечаний и предложений.
31. Не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном портале документа, указанного в пункте 29.1 настоящего Порядка, а в случаях, если проект акта или сводный отчет дорабатывались, документов, указанных в пункте 30 настоящего Порядка, уполномоченному должностному лицу для подготовки заключения об оценке разработчик направляет следующие документы:
1) письма, опросные листы, поступившие от участников публичных консультаций по уведомлению (за исключением случаев, когда они не проводились в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);
2) письма, опросные листы, поступившие от участников публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету (за исключением случаев, когда они не проводились в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка);
3) копию заключения юридического отдела администрации Чулымского района, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
31.1. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 22 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, разработчик направляет уполномоченному должностному лицу для подготовки заключения об оценке копию заключения юридического отдела администрации Чулымского района, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
IV. Подготовка и дача уполномоченным должностным лицом заключения об оценке
32. Заключение об оценке подготавливается и дается уполномоченным должностным лицом. В случаях, предусмотренных пунктами 34, 35 настоящего Порядка, заключение об оценке не подготавливается.
33. Срок подготовки заключения об оценке составляет не более 20 рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после получения уполномоченным должностным лицом всех документов, предусмотренных пунктами 31, 31.1 настоящего Порядка.
34. В случае если уполномоченному должностному лицу представлены не все документы, установленные настоящим Порядком, уполномоченное должностное лицо уведомляет об этом разработчика в течение 3 рабочих дней со дня получения документов.
Разработчик устраняет выявленное нарушение и представляет уполномоченному должностному лицу документы для подготовки заключения об оценке повторно.
35. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки, предусмотренной настоящим Порядком, в том числе нарушении сроков проведения публичных консультаций, уполномоченное должностное лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения документов информирует об этом разработчика.
36. При подготовке заключения уполномоченное должностное лицо вправе запрашивать дополнительную информацию, копии документов у разработчиков, у субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности и их объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавших участие в публичных консультациях по уведомлению и (или) проекту акта, сводному отчету, проводить (организовывать) согласительные комиссии с участием перечисленных органов, лиц.
37. Уполномоченное должностное лицо вправе привлекать внешних экспертов, научные и иные организации к подготовке заключения об оценке.
38. Заключение об оценке составляется по форме, утвержденной администрацией Чулымского района и должно содержать следующие выводы:
1) о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, в том числе оказывающих отрицательное воздействие на состояние конкуренции в Чулымском районе, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджета Чулымского района;
2) о наличии либо отсутствии достаточного обоснования наличия проблем, указанных в сводном отчете, их решения предложенным способом правового регулирования;
3) если заключение об оценке дается в отношении проекта акта, устанавливающего и (или) изменяющего обязательные требования, - о соблюдении или несоблюдении принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
39. В случае если в заключении об оценке сделан вывод о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункта 38 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования наличия хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, либо ее решения предложенным способом правового регулирования, или о несоблюдении принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», уполномоченное должностное лицо вносит свои предложения по устранению выявленных недостатков проекта акта.
40. В заключении об оценке могут содержаться также иные замечания, предложения по проекту акта, сводному отчету.
41. Уполномоченное должностное лицо не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке размещает его на официальном сайте Чулымского района и на официальном портале.
42. Уполномоченное должностное лицо в течение 3 рабочих дней после размещения заключения об оценке в соответствии с пунктом 41 настоящего Порядка уведомляет об этом разработчика.
43. В течение 10 рабочих дней после получения уведомления о размещении в соответствии с пунктом 41 настоящего Порядка заключения об оценке, содержащего выводы уполномоченного должностного лица о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункта 38 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования наличия хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, либо ее решения предложенным способом правового регулирования, или о несоблюдении принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», разработчик обязан представить ответ на него, который может содержать как согласие с заключением об оценке, так и возражения по нему. При наличии возражений по заключению об оценке разработчик должен представить аргументированное обоснование своей позиции.
44. Уполномоченное должностное лицо рассматривает мотивированный ответ, направленный разработчиком, в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
45. В целях устранения неурегулированных разногласий по заключению об оценке уполномоченное должностное лицо проводит совещания с участием разработчика. Дата, время и место его проведения определяются уполномоченным должностным лицом. На совещании могут присутствовать участники публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, уведомлению, иные заинтересованные лица.
46. По результатам совещания уполномоченное должностное лицо составляет протокол совещания, который подписывается присутствовавшими на совещании уполномоченным должностным лицом и представителем разработчика не позднее 8 рабочих дней с даты его проведения.
47. В случае если по результатам совещания остались неурегулированные разногласия по проекту акта, разработанному разработчиком, они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у первого заместителя главы администрации Чулымского района, решение которого является окончательным и подлежит обязательному исполнению. Решение вышеуказанного должностного лица оформляется протоколом согласительного совещания.
48. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком производится в соответствии с разделом V настоящего Порядка.
V. Доработка проекта акта, сводного отчета
разработчиком
49. Доработка проекта акта, сводного отчета в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке или по результатам урегулирования разногласий, и направление проекта акта, сводного отчета на согласование уполномоченному должностному лицу осуществляется разработчиком в срок не более 20 рабочих дней. Исчисление срока начинается с рабочего дня, следующего за днем:
1) направления разработчиком уполномоченному должностному лицу ответа, подготовленного в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка, о согласии с заключением об оценке;
2) истечения срока на представление ответа в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка, если разработчиком не был направлен ответ;
3) получения разработчиком ответа от уполномоченного должностного лица, подготовленного в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка, о согласии с возражениями разработчика по заключению об оценке (при условии необходимости доработки проекта акта и (или) сводного отчета);
3) проведения совещания в порядке, предусмотренном пунктом 45 настоящего Порядка, в соответствии с протоколом которого разработчик обязан доработать проект акта и (или) сводный отчет;
4) проведения согласительного совещания в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Порядка, на котором было принято решение о доработке проекта акта и (или) сводного отчета.
50. После проведения оценки проект акта вместе с заключением об оценке подлежит направлению в юридический отдел администрации Чулымского района для проведения повторной правовой, антикоррупционной и юридико-технической экспертизы в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами Чулымского района.
51. Разработчик в течение 5 рабочих дней после принятия муниципального нормативного правового акта, проект которого проходил оценку в соответствии с настоящим Порядком, обязан разместить его копию на официальном портале и уведомить об этом уполномоченное должностное лицо со ссылкой на страницу официального портала, на которой размещена копия такого акта.
В случае если сводный отчет дорабатывался разработчиком после дачи заключения об оценке, такой сводный отчет размещается на официальном портале одновременно с размещением принятого муниципального нормативного правового акта.
_______