от 3 июня 2016
Доклад о показателях оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Чулымского района за 2015 год и на период до 2018 года
Доклад о показателях оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Чулымского района за 2015 год и на период до 2018 года (далее - Доклад) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
В качестве исходных данных для подготовки Доклада использованы показатели, предоставленные структурными подразделениями администрации Чулымского района, территориальным органом государственной статистики, а также результаты социологического опроса, проводимого в Чулымском районе.
Экономическое развитие
По состоянию на 1 января 2016 года на территории Чулымского района Новосибирской области действовало 453 субъекта малого и среднего предпринимательства (с учетом ИП). В течение года зарегистрировали свою деятельность 14 предприятий, ликвидировано - 16 предприятий. Численность населения, занятого в сфере среднего и малого бизнеса, составляет около 1500 человек.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий на территории Чулымского района в 2015 году составила 1112 человек. Численность занятых в экономике составила 6180 человек из них:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 438 человек;
- обрабатывающие производства – 430 человек;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 399 человек;
- строительство – 104 человека;
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 914 человек;
- гостиницы и рестораны – 40 человек;
- транспорт и связь – 1131 человек;
- финансовая деятельность – 53 человек;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 195 человек;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 522 человека;
- образование – 961 человек;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг – 640 человек;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 353 человека.
Численность занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации - 1157 человек.
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 19,10%. На период 2016-2018 годов планируется увеличение данного показателя до 36,60%.
Согласно итогам социально – экономического развития Чулымского района за 2015 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 827,0 млн.руб. В расчете на 1 жителя объём инвестиций составил 7328 рублей. Рост объемов инвестиций произошел в результате: проведения ремонтных работ нефтепровода, строительства, приобретение оборудования (ООО «Фабрика Фаворит», ООО «Чулымский хлебозавод»), строительства жилья для отдельных категорий граждан, реконструкции сетей водоснабжения (в августе завершены работы по строительству станции обезжелезивания, благоустройству территории и подъезда к ней), строительства 6 км. водосетей.
Общая площадь Чулымского района составляет 855 934 га, из них 185 737,68 га. облагается земельным налогом, что составляет – 21,70% от общей площади. На территории Чулымского района активно продолжается совершение сделок купли-продажи земельных участков.
По итогам 2015 года из 7 сельскохозяйственных предприятий Чулымского района, 6 вышли с положительным финансовым результатом. Единственным убыточным сельскохозяйственным предприятием является ООО «Чикманское».
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Чулымского района составляет 10,525 км, все они грунтовые. Проводились работы по ремонту внутрипоселковых дорог в с. Большеникольское, с. Новоиткульское, с. Чикман, с. Ужаниха, п. Воздвиженский.
В 2015 году была сохранена вся существующая сеть внутрирайонных пассажирских перевозок, в течение года регулярно действовали 18 автобусных маршрутов. Количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, и доля населения, проживающего в этих поселениях, осталась на уровне 2014 года (7 поселений, 408 чел.)
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с г. Чулым составляет 1,68%.
Среднемесячная заработная плата в целом по району согласно официальных сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям за 2015 год составила 25 224 руб., рост к уровню 2014 года – 105,3%. Среднемесячная заработная плата муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2015 год составила 18884,38 руб. (112,2% к уровню 2014 года). Среднемесячная начисленная заработная плата муниципальных общеобразовательных учреждений составила 19861 руб., учителей муниципальных общеобразовательных учреждений 31497,91 руб., работников муниципальных учреждений культуры и искусства 17803,0 руб., работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта 18 633 руб.
Дошкольное образование
Особое внимание органов власти района уделяется дошкольному образованию детей.
В 2015 г. функционирует 12 ДОУ. Наряду с этим, остается острой проблема по обеспечению дошкольными образовательными услугами детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в городе Чулыме. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения города – 270 человек. Поэтому строительство нового детского сада в г. Чулыме остается востребованным.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет за 2015 год составила 46%.
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет по итогам 2015 года составила 15 %. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 7,70% (в 2014 году – 15,40%).
Общее и дополнительное образование.
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам - 100%. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (общем) образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений – 0%.
Все муниципальные общеобразовательные учреждения Чулымского района 100%, соответствуют современным требованиям обучения.
В целях приведения в соответствие современным требованиям базовой инфраструктуры системы образования продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтов школьных зданий. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 5,56%.
На 2016 год планируется рост количества объектов общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта, до 67%, так как из-за недостаточности средств проводятся капитальные ремонты отдельных конструкций зданий (ремонт кровли, сантехнические работы с заменой оборудования и т.п.). поэтому на следующий год этот же объект может вновь появится в плане капитального ремонта, но уже по другой причине.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2015 году составил - 83,49%, в 2016 году составит 79,88%, в 2017 году – 80,14%, в 2018 году - 80,30%. Численность детей первой и второй групп здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 1871 человек из 2241 чел.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности детей обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 6,20%
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1-го обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 128,79 тыс. руб.
Образовательная сеть Чулымского района включает 3 учреждения дополнительно образования детей: МКОУ ДОД «Чулымский Дом детского творчества», МКОУ ДОД «ДЮСШ» и МКОУ дополнительного образования «Межшкольный методический центр». Учреждения дополнительного образования работают по различным направлениям: военно–патриотическое, культурологическое, социально-педагогическое, художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, спортивное. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2015 году составила 66,51%.
Культура
В сфере культуры все достаточно стабильно. Продолжают действовать кружки и клубные формирования. В 14 КДЦ действуют клубы общения ветеранов, развивается декоративно-прикладное творчество.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа 48,08%. В 2015 году на территории Чулымского района функционировало 14 культурно-досуговых центров и 11 филиалов культурно-досуговых центров.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками 58,54%. В Чулымском районе в 2015 году действует 1общедоступная библиотека, являющаяся юридическим лицом, в которую входит 23 филиала (всего 24 сетевых ед.).
Парки культуры и отдыха на территории района отсутствуют.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2015 году составила 22,45%.
Физическая культура и спорт
Органами власти большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни граждан, увеличению активно занимающихся физической культурой и спортом, в первую очередь, детей и инвалидов, развитию физической культуры и спорта в сельской местности. В районе действует муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Чулымском районе на 2011-2016гг».
За 2015 год спортсмены Чулымского района приняли участие в 106 спортивных мероприятиях районного и областного значения (48 районного и 58 областного уровня. Численность лиц, систематически занимающегося физической культурой и спортом – 6142 человек. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2015 году составила 27,30%.
На территории района созданы пять общественных федерации: по футболу, хоккею и баскетболу, волейболу, городошному спорту, которые принимают активное участие в подготовке и проведении районных и областных соревнований.
В г. Чулыме осуществляет деятельность филиал ГБУ НУАЦ имени А.И. Покрышкина г. Новосибирска, на базе которого дети, студенты и молодёжь занимаются военно-прикладными видами спорта, а так же русским рукопашным боем и прыжками с парашютом.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В Чулымском районе с 2013 года наблюдается активное индивидуальное жилищное строительство. В 2015 году введено в эксплуатацию 81 индивидуальный жилой дом общей площадью 7482 кв.м. Общая общая площадь жилого фонда составляет 507 924 кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 22,6 кв.м. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 17,16 га. В администрации муниципальных образований Чулымского района за 2015 год поступило 310 заявлений от юридических и физических лиц. По результатам рассмотрения заявлений за 2015 год предоставлено земельных участков в аренду - 62, в собственность - 67.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами на территории Чулымского района составляет 100%.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Чулымского района в сравнении с уровнем 2014 года не изменилась и составила 30,0%.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составила 84,10%.
На учете в качестве нуждающихся в жилье по состоянию на 01.01.2016 г. в Чулымском районе состоит 208 чел., в 2015 году улучшили свои жилищные условия 117 человек, доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 56,25%.
Организация муниципального управления
Согласно годовой отчетности об исполнении бюджета Чулымского района сумма налоговых и неналоговых доходы местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) составили 59712,6 тыс. руб., общий объем собственных доходов бюджета Чулымского района (без учета субвенций) – 459737,6 тыс. руб. По итогам 2015 года доля налоговых и неналоговых собственных доходов бюджета Чулымского района, за исключением субвенций, составляет 12,99%.
Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, нет.
Не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района, нет.
Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений нет.
Согласно годовой отчетности об исполнении бюджета Чулымского района, расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления Чулымского района в расчете на 1 жителя в 2015 году составили 2785,75 руб.
Схема территориального планирования Чулымского района утверждена Решением восемнадцатой сессии Совета депутатов Чулымского района Новосибирской области от 20 декабря 2013 года № 18/245 «О схеме территориального планирования Чулымского района Новосибирской области».
На основании результатов опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Чулымского района» составила 65,92%. В прогнозном периоде планируется данный показатель довести до 80%.
Численность жителей Чулымского района, согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, составляет 22458 чел. На последующие годы планируется сохранение тенденции незначительного сокращения среднегодовой численности населения района.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. В 2015 году отмечается сокращение потребления электроэнергии и природного газа в многоквартирных жилых домах, что связано с проведенными капитальными ремонтами жилых домов.
Увеличение потребления воды в 2015 году связано с увеличением норматива потребления воды для населения, квартиры которого не обустроены водосчетчиками.
В качестве исходных данных для подготовки Доклада использованы показатели, предоставленные структурными подразделениями администрации Чулымского района, территориальным органом государственной статистики, а также результаты социологического опроса, проводимого в Чулымском районе.
Экономическое развитие
По состоянию на 1 января 2016 года на территории Чулымского района Новосибирской области действовало 453 субъекта малого и среднего предпринимательства (с учетом ИП). В течение года зарегистрировали свою деятельность 14 предприятий, ликвидировано - 16 предприятий. Численность населения, занятого в сфере среднего и малого бизнеса, составляет около 1500 человек.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий на территории Чулымского района в 2015 году составила 1112 человек. Численность занятых в экономике составила 6180 человек из них:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 438 человек;
- обрабатывающие производства – 430 человек;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 399 человек;
- строительство – 104 человека;
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 914 человек;
- гостиницы и рестораны – 40 человек;
- транспорт и связь – 1131 человек;
- финансовая деятельность – 53 человек;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 195 человек;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 522 человека;
- образование – 961 человек;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг – 640 человек;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 353 человека.
Численность занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации - 1157 человек.
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 19,10%. На период 2016-2018 годов планируется увеличение данного показателя до 36,60%.
Согласно итогам социально – экономического развития Чулымского района за 2015 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 827,0 млн.руб. В расчете на 1 жителя объём инвестиций составил 7328 рублей. Рост объемов инвестиций произошел в результате: проведения ремонтных работ нефтепровода, строительства, приобретение оборудования (ООО «Фабрика Фаворит», ООО «Чулымский хлебозавод»), строительства жилья для отдельных категорий граждан, реконструкции сетей водоснабжения (в августе завершены работы по строительству станции обезжелезивания, благоустройству территории и подъезда к ней), строительства 6 км. водосетей.
Общая площадь Чулымского района составляет 855 934 га, из них 185 737,68 га. облагается земельным налогом, что составляет – 21,70% от общей площади. На территории Чулымского района активно продолжается совершение сделок купли-продажи земельных участков.
По итогам 2015 года из 7 сельскохозяйственных предприятий Чулымского района, 6 вышли с положительным финансовым результатом. Единственным убыточным сельскохозяйственным предприятием является ООО «Чикманское».
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Чулымского района составляет 10,525 км, все они грунтовые. Проводились работы по ремонту внутрипоселковых дорог в с. Большеникольское, с. Новоиткульское, с. Чикман, с. Ужаниха, п. Воздвиженский.
В 2015 году была сохранена вся существующая сеть внутрирайонных пассажирских перевозок, в течение года регулярно действовали 18 автобусных маршрутов. Количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, и доля населения, проживающего в этих поселениях, осталась на уровне 2014 года (7 поселений, 408 чел.)
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с г. Чулым составляет 1,68%.
Среднемесячная заработная плата в целом по району согласно официальных сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям за 2015 год составила 25 224 руб., рост к уровню 2014 года – 105,3%. Среднемесячная заработная плата муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2015 год составила 18884,38 руб. (112,2% к уровню 2014 года). Среднемесячная начисленная заработная плата муниципальных общеобразовательных учреждений составила 19861 руб., учителей муниципальных общеобразовательных учреждений 31497,91 руб., работников муниципальных учреждений культуры и искусства 17803,0 руб., работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта 18 633 руб.
Дошкольное образование
Особое внимание органов власти района уделяется дошкольному образованию детей.
В 2015 г. функционирует 12 ДОУ. Наряду с этим, остается острой проблема по обеспечению дошкольными образовательными услугами детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в городе Чулыме. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения города – 270 человек. Поэтому строительство нового детского сада в г. Чулыме остается востребованным.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет за 2015 год составила 46%.
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет по итогам 2015 года составила 15 %. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 7,70% (в 2014 году – 15,40%).
Общее и дополнительное образование.
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам - 100%. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (общем) образовании, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений – 0%.
Все муниципальные общеобразовательные учреждения Чулымского района 100%, соответствуют современным требованиям обучения.
В целях приведения в соответствие современным требованиям базовой инфраструктуры системы образования продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтов школьных зданий. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 5,56%.
На 2016 год планируется рост количества объектов общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта, до 67%, так как из-за недостаточности средств проводятся капитальные ремонты отдельных конструкций зданий (ремонт кровли, сантехнические работы с заменой оборудования и т.п.). поэтому на следующий год этот же объект может вновь появится в плане капитального ремонта, но уже по другой причине.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2015 году составил - 83,49%, в 2016 году составит 79,88%, в 2017 году – 80,14%, в 2018 году - 80,30%. Численность детей первой и второй групп здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 1871 человек из 2241 чел.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности детей обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 6,20%
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1-го обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 128,79 тыс. руб.
Образовательная сеть Чулымского района включает 3 учреждения дополнительно образования детей: МКОУ ДОД «Чулымский Дом детского творчества», МКОУ ДОД «ДЮСШ» и МКОУ дополнительного образования «Межшкольный методический центр». Учреждения дополнительного образования работают по различным направлениям: военно–патриотическое, культурологическое, социально-педагогическое, художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, спортивное. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2015 году составила 66,51%.
Культура
В сфере культуры все достаточно стабильно. Продолжают действовать кружки и клубные формирования. В 14 КДЦ действуют клубы общения ветеранов, развивается декоративно-прикладное творчество.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа 48,08%. В 2015 году на территории Чулымского района функционировало 14 культурно-досуговых центров и 11 филиалов культурно-досуговых центров.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками 58,54%. В Чулымском районе в 2015 году действует 1общедоступная библиотека, являющаяся юридическим лицом, в которую входит 23 филиала (всего 24 сетевых ед.).
Парки культуры и отдыха на территории района отсутствуют.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2015 году составила 22,45%.
Физическая культура и спорт
Органами власти большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни граждан, увеличению активно занимающихся физической культурой и спортом, в первую очередь, детей и инвалидов, развитию физической культуры и спорта в сельской местности. В районе действует муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Чулымском районе на 2011-2016гг».
За 2015 год спортсмены Чулымского района приняли участие в 106 спортивных мероприятиях районного и областного значения (48 районного и 58 областного уровня. Численность лиц, систематически занимающегося физической культурой и спортом – 6142 человек. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2015 году составила 27,30%.
На территории района созданы пять общественных федерации: по футболу, хоккею и баскетболу, волейболу, городошному спорту, которые принимают активное участие в подготовке и проведении районных и областных соревнований.
В г. Чулыме осуществляет деятельность филиал ГБУ НУАЦ имени А.И. Покрышкина г. Новосибирска, на базе которого дети, студенты и молодёжь занимаются военно-прикладными видами спорта, а так же русским рукопашным боем и прыжками с парашютом.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В Чулымском районе с 2013 года наблюдается активное индивидуальное жилищное строительство. В 2015 году введено в эксплуатацию 81 индивидуальный жилой дом общей площадью 7482 кв.м. Общая общая площадь жилого фонда составляет 507 924 кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 22,6 кв.м. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 17,16 га. В администрации муниципальных образований Чулымского района за 2015 год поступило 310 заявлений от юридических и физических лиц. По результатам рассмотрения заявлений за 2015 год предоставлено земельных участков в аренду - 62, в собственность - 67.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами на территории Чулымского района составляет 100%.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Чулымского района в сравнении с уровнем 2014 года не изменилась и составила 30,0%.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составила 84,10%.
На учете в качестве нуждающихся в жилье по состоянию на 01.01.2016 г. в Чулымском районе состоит 208 чел., в 2015 году улучшили свои жилищные условия 117 человек, доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 56,25%.
Организация муниципального управления
Согласно годовой отчетности об исполнении бюджета Чулымского района сумма налоговых и неналоговых доходы местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) составили 59712,6 тыс. руб., общий объем собственных доходов бюджета Чулымского района (без учета субвенций) – 459737,6 тыс. руб. По итогам 2015 года доля налоговых и неналоговых собственных доходов бюджета Чулымского района, за исключением субвенций, составляет 12,99%.
Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, нет.
Не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района, нет.
Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений нет.
Согласно годовой отчетности об исполнении бюджета Чулымского района, расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления Чулымского района в расчете на 1 жителя в 2015 году составили 2785,75 руб.
Схема территориального планирования Чулымского района утверждена Решением восемнадцатой сессии Совета депутатов Чулымского района Новосибирской области от 20 декабря 2013 года № 18/245 «О схеме территориального планирования Чулымского района Новосибирской области».
На основании результатов опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Чулымского района» составила 65,92%. В прогнозном периоде планируется данный показатель довести до 80%.
Численность жителей Чулымского района, согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, составляет 22458 чел. На последующие годы планируется сохранение тенденции незначительного сокращения среднегодовой численности населения района.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. В 2015 году отмечается сокращение потребления электроэнергии и природного газа в многоквартирных жилых домах, что связано с проведенными капитальными ремонтами жилых домов.
Увеличение потребления воды в 2015 году связано с увеличением норматива потребления воды для населения, квартиры которого не обустроены водосчетчиками.
Задачи по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Чулымского района
1.Обеспечение устойчивости функционирования экономики района, повышение ее конкурентоспособности путем:
- совершенствования условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы района;
- развития малого и среднего предпринимательства в области производства продукции, сфере услуг, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
2. Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
- реализацию муниципальной программы «Развитие СМиСП в Чулымском районе на 2014-2016гг»;
- создание условий для размещения новых производств за счет формирования производственных площадок и их инфраструктурного обустройства;
- привлечение средств федерального и областного бюджетов, субъектов предпринимательской деятельности на реализацию инвестиционных проектов развития и создания социальной инфраструктуры;
- содействие в решении вопросов оформления земельных участков, выделение энергомощностей и других инфраструктурных возможностей.
3. Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Чулымского района:
- модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов
тепло-, газо- и водоснабжения в зонах экономического развития и перспективной жилой застройки;
- модернизация и развитие автодорожной сети;
- развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности и обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, физической культуры и спорта;
- развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.
4. Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:
- создание условий для эффективной занятости населения, поддержки предпринимательской деятельности, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
- расширение возможностей повышения профессиональной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получения новой профессии;
- создание условий для вовлечения в эффективную трудовую занятость женщин, имеющих детей, людей с ограниченными физическими возможностями, молодежи;
- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых форм оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;
- совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам.
5. Формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
- наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры, ликвидация аварийного жилья посредством реализации программных мер государственной поддержки этой деятельности с привлечением ресурсов района, собственников жилья;
- совершенствование системы управления в коммунальной сфере посредством реализации мер, обеспечивающих эффективное предпринимательство в области содержания и обслуживания жилого фонда;
6. Совершенствование муниципального управления:
- активнее проводить мероприятия, направленные на развитие собственной доходной базы, на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, в том числе в рамках администрирования неналоговых доходов бюджета, а также в рамках осуществления муниципального земельного контроля;
- для выявления причин снижения поступлений и роста недоимки по видам экономической деятельности, принятия необходимых мер, проводить анализ на основании данных получаемых от налоговых органов;
- в рамках работы межведомственной комиссии по недоимке, созданной в районе, рассматривать вопросы по погашению задолженности налоговых агентов по перечислению НДФЛ, ЕНВД, имущественных налогов и неналоговых платежей, увеличению собираемости налогов, по сокращению недоимки в бюджет, по списанию недоимки безнадежной к взысканию;
- осуществление мероприятий, направленных на сокращение неформальной занятости, легализацию заработной платы, повышения уровня заработной платы.
- в случае необходимости своевременно проводить пересмотр элементов налогообложения (ставки, коэффициенты), влияющих на увеличение доходной базы (на основании экономически обоснованных расчетов);
- осуществлять контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части взыскания дебиторской задолженности за оказанные услуги, и погашением задолженности по уплате НДФЛ;
- проводить анализ эффективности предоставленных льгот по местным налогам, осуществлять оптимизацию налоговых льгот;
- проводить мероприятия по увеличению доходов от использования муниципального имущества, в том числе путем проведения инвентаризации имущества с целью установления направления наиболее эффективного его использования;
- проводить ежемесячный мониторинг поступления арендной платы за земельные участки и имущество, выявлять причины снижения поступлений, усилить меры, направленные на погашение задолженности, в том числе путем ведения претензионно-исковой работы.
1.Обеспечение устойчивости функционирования экономики района, повышение ее конкурентоспособности путем:
- совершенствования условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы района;
- развития малого и среднего предпринимательства в области производства продукции, сфере услуг, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
2. Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
- реализацию муниципальной программы «Развитие СМиСП в Чулымском районе на 2014-2016гг»;
- создание условий для размещения новых производств за счет формирования производственных площадок и их инфраструктурного обустройства;
- привлечение средств федерального и областного бюджетов, субъектов предпринимательской деятельности на реализацию инвестиционных проектов развития и создания социальной инфраструктуры;
- содействие в решении вопросов оформления земельных участков, выделение энергомощностей и других инфраструктурных возможностей.
3. Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Чулымского района:
- модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов
тепло-, газо- и водоснабжения в зонах экономического развития и перспективной жилой застройки;
- модернизация и развитие автодорожной сети;
- развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности и обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, физической культуры и спорта;
- развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.
4. Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:
- создание условий для эффективной занятости населения, поддержки предпринимательской деятельности, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
- расширение возможностей повышения профессиональной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получения новой профессии;
- создание условий для вовлечения в эффективную трудовую занятость женщин, имеющих детей, людей с ограниченными физическими возможностями, молодежи;
- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых форм оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;
- совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам.
5. Формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
- наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры, ликвидация аварийного жилья посредством реализации программных мер государственной поддержки этой деятельности с привлечением ресурсов района, собственников жилья;
- совершенствование системы управления в коммунальной сфере посредством реализации мер, обеспечивающих эффективное предпринимательство в области содержания и обслуживания жилого фонда;
6. Совершенствование муниципального управления:
- активнее проводить мероприятия, направленные на развитие собственной доходной базы, на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, в том числе в рамках администрирования неналоговых доходов бюджета, а также в рамках осуществления муниципального земельного контроля;
- для выявления причин снижения поступлений и роста недоимки по видам экономической деятельности, принятия необходимых мер, проводить анализ на основании данных получаемых от налоговых органов;
- в рамках работы межведомственной комиссии по недоимке, созданной в районе, рассматривать вопросы по погашению задолженности налоговых агентов по перечислению НДФЛ, ЕНВД, имущественных налогов и неналоговых платежей, увеличению собираемости налогов, по сокращению недоимки в бюджет, по списанию недоимки безнадежной к взысканию;
- осуществление мероприятий, направленных на сокращение неформальной занятости, легализацию заработной платы, повышения уровня заработной платы.
- в случае необходимости своевременно проводить пересмотр элементов налогообложения (ставки, коэффициенты), влияющих на увеличение доходной базы (на основании экономически обоснованных расчетов);
- осуществлять контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части взыскания дебиторской задолженности за оказанные услуги, и погашением задолженности по уплате НДФЛ;
- проводить анализ эффективности предоставленных льгот по местным налогам, осуществлять оптимизацию налоговых льгот;
- проводить мероприятия по увеличению доходов от использования муниципального имущества, в том числе путем проведения инвентаризации имущества с целью установления направления наиболее эффективного его использования;
- проводить ежемесячный мониторинг поступления арендной платы за земельные участки и имущество, выявлять причины снижения поступлений, усилить меры, направленные на погашение задолженности, в том числе путем ведения претензионно-исковой работы.
