Основная часть продукции, работ и услуг (85%) в районе производится на предприятиях среднего и малого бизнеса. В 2014 году на территории района действовал 461 субъект малого и среднего предпринимательства (с учетом ИП). В течение года зарегистрировали свою деятельность 16, ликвидировали - 11 предприятий. Численность населения, занятого в сфере среднего и малого бизнеса, составляет 2340 человек, это 36,1% от численности занятых в экономике (без учета ЛПХ). Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех предприятий района составляет 16,8%, что на 5,8 процентных пункта больше, чем было в 2013 году.
Администрация района уделяет большое внимание вопросам развития малого бизнеса. Одним из рычагов повышения экономической активности субъектов малого предпринимательства и населения района является стимулирование их инвестиционной деятельности посредством реализации государственных и муниципальных программ финансовой поддержки.
С 2009 года в районе действует программа развития СМиСП в Чулымском районе. Основное направление поддержки – оказание финансовой помощи начинающим предпринимателям, реализующим бизнес-проекты на территории Чулымского района. Приоритеты имеют бизнес-проекты в сфере промышленного, сельскохозяйственного производства и сфере услуг. Учитываются при этом и текущие проблемы и потребности поселений района. Так, еще 2 года назад в г.Чулыме был дефицит объектов общественного питания, при поддержке предпринимателей в рамках обозначенной программы практически удалось решить проблему общепита. В Чулыме появилось несколько точек быстрого питания (пирожки, хот-доги, напитки), на рынке организована полноценная столовая на 72 посадочных места, небольшие кафе открыты в здании автовокзала и на территории, прилегающей к поликлинике. В этой сфере получили поддержку 4 предпринимателя на сумму 326,5 тыс.рублей.
В сфере промышленного производства поддержку получили 8 предпринимателей. Были открыты 2 цеха по переработке мяса и производству мясных замороженных полуфабрикатов, швейный цех, цех по изготовлению тротуарной плитки, цех по переработке леса и изготовлению пиломатериалов и др. Общая сумма поддержки в этой сфере составила 1985,7 тыс.рублей.
На организацию и развитие сельскохозяйственного производства финансовую помощь, с учетом поддержки в рамках областной программы, получили 18 ИП, сумма поддержки – 5058,0 тыс.рублей.
В сфере бытовых услуг поддержку получили 16 предпринимателей на сумму 2243,4 тыс.руб.
Общий объем финансовой поддержки, полученной нашими предпринимателями за время действия программы, составил 8,5 млн.руб., в том числе за счет средств районного бюджета 3,2 млн.рублей.
Надо понимать, что предприятия, созданные предпринимателями, являются микропредприятиями, тем не менее, ими создано более 100 постоянных рабочих мест.
Администрация района продолжит работу по созданию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании в планируемом периоде.
В отчетном году сумма капвложений в основной капитал за исключением бюджетных средств на 1 жителя составила 931 руб., что на 23,5% больше, чем было в предыдущем году. Это связано с активизацией строительства жилья за счет средств индивидуальных застройщиков и частных инвестиций (в 2013г. было введено в эксплуатацию 4528,4 кв.м, в 2014г – 7922,8 кв.м), строительством и реконструкцией частных объектов торговой инфраструктуры и общепита.
Общий объем инвестиций в 2014 году составил 625,8 млн.руб., что на 38% больше, чем в 2013 году. В 11 раз увеличилось привлечение средств частных инвесторов на строительство объектов торговли, сельского хозяйства и сферы услуг, в 6 раз выросли капвложения населения в индивидуальное жилищное строительство, более чем в 2 раза увеличились вложения на ремонт и содержание дорог, сумма на приобретение основных фондов сократилась на 36,5%.
Структура инвестиций такова: 415,2 млн.руб., или 66,3% от общего объема инвестиций это капитальные вложения в строительство и реконструкцию основных фондов; ремонт и содержание дорог – 159,8 млн.руб. (25,5%); приобретение основных фондов – 47,3 млн.руб. (7,6%), перевод скота в основное стадо – 3,5 млн.руб. (0,6%).
В разрезе отраслей экономики направление капвложений выглядит следующим образом:
- промышленность – 10,8 млн.руб., 1,7%
- сельское хозяйство -34,9 млн.руб., 5,6%;
- дорожное хозяйство – 159,8 млн.руб., 25,5%;
- торговля – 47,3 млн.руб., 7,6%;
- сфера услуг – 11,5 млн.руб., 1,8%;
- ЖКХ – 85,3 млн.руб., 13,6%;
- строительство жилья – 212,9 млн.руб., 34,0%;
- соцсфера – 22,4 млн.руб., 3,6%;
- прочие – 40,9 млн.руб., 6,5%.
Ситуация на среднесрочную перспективу в вопросе капвложений достаточно оптимистична – планируется ежегодное увеличение объемов.
В сфере дорожного хозяйства в 2014 году изменений не произошло: протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по-прежнему составляет 8,5 км, все они грунтовые. Проводились работы по ремонту внутрипоселковых дорог в с.Большеникольское, с.Новоиткульское, с.Чикман, с.Ужаниха, п.Воздвиженский. В 2014 году была сохранена вся существующая сеть внутрирайонных пассажирских перевозок, в течение года регулярно действовали 18 автобусных маршрутов. Количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, и доля населения, проживающего в этих поселениях, осталась на уровне 2013 года (7 поселений, 408чел.)
До 2017 года изменения по этому показателю намечаются только в отношении численности населения населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения. Их доля ежегодно будет уменьшаться, в основном, за счет сокращения численности населения в этих малонаселенных пунктах в результате естественной убыли и миграционного оттока.
В 2014 году 2 из 8 сельскохозяйственных предприятий района получили прибыль от продажи продукции работ и услуг. Доля прибыльных предприятий в общем числе сельхозпредприятий составила 25%, это в 2 раза меньше, чем было в 2013 году. В прогнозе на ближайшую перспективу увеличение доли прибыльных предприятий до 75%.
Доходы населения района имеют неуклонную тенденцию к росту. Отмечается рост среднемесячной заработной платы как на предприятиях района в целом, так и организациях бюджетной сферы. Темпы роста зарплаты в 2014 году по сравнению с 2013 годом составляют: в производственной сфере 108,5%, в бюджетной сфере – от 108% до 129%.
Среднедушевые денежные доходы населения выросли по сравнению с предыдущим годом на 4% и составили 10512 руб. что выше действующего уровня прожиточного минимума на 17,5%.
На последующие три года планируется рост среднемесячной заработной платы от 102,9 до 119,2%.
Образование. Сеть учреждений образования состоит из 13 общеобразовательных школ среднего (полного) образования, 1лицея, 4 общеобразовательных школ основного общего образования. Образовательная сеть Чулымского района включает 2 учреждения дополнительно образования детей, Центр реабилитации несовершеннолетних Чулымского района и МКОУ ДО «Межшкольный методический центр».
Учреждения дополнительного образования работают по различным направлениям: военно–патриотическое, культурологическое, социально-педагогическое, художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, спортивное.
Все ОУ района имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, их деятельность осуществляется в соответствии с действующим в сфере образования законодательством.
Особое внимание органов власти района уделяется дошкольному образованию детей.
В районе функционируют 13 общеобразовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования в режиме полного дня. Из них 12 - детские сады, которые являются структурными подразделениями средних и основных общеобразовательных учреждений. В 8-ми школах района организована работа групп кратковременного пребывания. Охват детей различными формами дошкольного образования составляет 46% от общей численности детей в районе в возрасте от 1 года до 6 лет (2013г.- 41,8%)., дети от 3-х до 7-ми лет в полном объеме пользуются услугами дошкольного образования. Статистические данные показывают продолжение увеличения количества детей дошкольного возраста на территории г.Чулыма и уменьшение в сельской местности. Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения города – 240 человек, это дети в возрасте до 3-х лет. В план строительства новых объектов г.Чулыма включено строительство дошкольного учреждения на 200 мест. Строительство планируется начать в 2016 году.
В целях приведения в соответствие современным требованиям базовой инфраструктуры системы образования продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтов школьных зданий. Так, в 2014 году на проведении капитальных ремонтов в зданиях образовательных организаций было освоено 3,8 млн.руб., выполнен ремонт главного входа школы № 9; ремонт кровли, замена кирпичной кладки стен, ремонт крыльца Базовской школы; частичный ремонт кровли Воздвиженской школы; ремонт кровли над спортзалом, ремонт спортивного зала, раздевалки Ужанихинской школы.
Реализация права обучающихся на доступное и качественное образование обеспечивается подвозом детей к местам обучения независимо от места жительства. В районе создана схема маршрутов подвоза обучающихся к базовым школам. 15 образовательных организаций имеют в своём ведении 18 единиц транспорта. В подвозе к месту обучения задействовано 17.Все школьные автобусы соответствуют требованиям ГОСТ Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». В 2014 году произведена доукомплектация 7 школьных автобусов спутниковой системой ГЛОНАСС. Два школьных автобуса оснащены тахографом.
Горячее питание детей в образовательных учреждениях является одним из важных условий поддержания их здоровья и способности к эффективному обучению. Во всех школах района организовано горячее питание детей, разработаны и утверждены мероприятия по совершенствованию работы по организации питания детей, в том числе мероприятия по совершенствованию материально-технической базы школьных столовых. В 2014 году общеобразовательными организациями было приобретено технологическое оборудование на сумму 21 533 рублей.
Благодаря ежегодным финансовым поступлениям удалось полностью оборудовать пожарную сигнализацию, теплые санузлы во всех школах, полностью обеспечить видеонаблюдением учебные корпуса школ,32% школ имеют современное остекление, в 41% школ проведен ремонт кровли, в 36% школ комплексно отремонтированы спортивные залы.
Тем не менее, количество объектов, требующих капитального ремонта в этой системе, на последующие годы не снижается и даже растет, что связано с тем, что в школах из-за недостаточности средств проводятся капитальные ремонты отдельных конструкций, например: ремонт кровли, или сантехнические работы с заменой оборудования и т.п., поэтому на следующий год этот же объект может вновь появится в плане капитального ремонта, но уже по другой причине.
Помимо ремонтов укрепление материально-технической базы образовательных учреждений велось и по линии приобретения учебно-лабораторного, спортивного инвентаря, учебно-производственного и компьютерного оборудования и др. На эти цели было выделено 4616,3 тыс.рублей.
Органами власти большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни граждан, увеличению активно занимающихся физической культурой и спортом, в первую очередь, детей и инвалидов, развитию физической культуры и спорта в сельской местности. В районе действует муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Чулымском районе на 2011-2016гг».
Численность занимающихся физкультурой и спортом ежегодно увеличивается. В 2014году в спортивных секциях и группах различными видами спорта занималось 4015 человек (2013г – 3522 чел.), увеличилось количество спортсменов-разрядников с 250 чел. в 2013г до 285 чел. в 2014г.
В районе функционируют 54 спортивных сооружения, в том числе: 26 спортивных площадок и полей, из них: 1 спорткомплекс, 20 спортивных залов, 4 хоккейные коробки, стрелковый тир, лыжная база и др.
На постоянной основе занимаются оздоровительной гимнастикой, волейболом, лыжами и шахматами более 60 человек пожилого возраста, они принимают активное участие в спортивных мероприятиях района.
Увеличивается доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. За год спортсмены района приняли участие в 81 спортивном мероприятии областного уровня (2013г – 46 меропр.), проведено 49 мероприятия районного уровня (2013г – 39 меропр.). Численность населения, принявшего участия в этих мероприятиях, составила 5550 человека, это на 40% больше, чем в 2013 году.
На последующий плановый период планируется рост численности населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом и принимающего участие в массовых спортивных мероприятий. Для реализации этих планов администрацией района решается вопрос о строительстве стадиона в г.Чулыме.
В отчетном году изменений в сети учреждений культуры не произошло,
сохранены и действуют все клубы и библиотеки (26 КДЦ, 24 библиотеки, детская музыкальная школа с филиалом в с.Кабинетное), действуют 189 клубных формирования, в которых занимается 2354 человека. Из них 119 детских и подростковых, в которых занимается 1473 детей и подростков.
За год проведено порядка 7135 мероприятий, на которых присутствовало более 10000 человек. Коллективы учреждений культуры района приняли участие в 1 международном, 13 межрегиональных, 38 областных, 4 межрайонных мероприятиях. Завоевано 130 дипломов межрегионального и областного уровней и 100 дипломов районных уровней. В июне команда от Чулымского района принимала участие в Культурной олимпиаде Новосибирской области, где получила:
Серебряную медаль в номинации «Народное пение»
Серебряную медаль в номинации «Многонациональная культура».
Значительно вырос интерес населения к декоративно-прикладному творчеству, проведено 4 районных выставки творчества мастеров. Уровень мастерства чулымцев дает возможность принимать участие в выставках регионального уровня, в 4-х выставках, прошедших в г.Новосибирске, наши мастерицы получили 16 дипломов.
В 2014году проведен капитальный ремонт 3-х сельских КДЦ. Общая сумма ремонта составила 400,0 тыс.руб.
В среднесрочной перспективе ожидается сокращение количества, КДЦ и библиотек, что связано с сокращением численности населения, особенно в отдаленных сельских поселениях. Усилия администрации будут направлены на работу с коллективами с упором на разнообразие и повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры населению района.
В вопросах жилищного строительства и обеспечения населения жильем отмечаются также положительные подвижки.
В 2014 году введены в эксплуатацию 97 индивидуальных, жилых домов общей площадью 7922,8 кв.м., это на 75% больше, чем в 2013 году.
Завершено строительство 39-ти квартирного жилого дома в г.Чулыме (S = 2192,9кв.м) и 8-ми квартирного дома (S = 460,3кв.м) по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, 12-ти и 16-ти квартирных жилых домов (за счет средств частных инвесторов) для реализации населению чулымского района. Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию в 2014г, составляет 11709,4кв.м, что в 2,5 раза, чем в предыдущем году.
Государственную поддержку на строительство и приобретение жилья получили 100 человек.
В текущем году приобретено 20 жилых помещений для детей-сирот, жильем обеспечено 20чел. из числа лиц этой категории.
Вопрос обеспечения населения жильем в перспективе будет решаться путем выделения в границах поселений земельных участков под комплексную застройку индивидуальным жильем, с организацией на этих участках инженерной инфраструктуры (электро-, газо-, водообеспечения и т.д.)
Жилищно-коммунальное хозяйство. В этой области политика администрации района в отчетном году, как и в предыдущие годы, была направлена на обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства района, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обновление коммунальной инфраструктуры, создание привлекательных условий для инвестиционных вложений в ЖКХ, реализацию мер по обеспечению безубыточной работы ЖКХ.
На капитальном ремонте объектов ЖКХ освоено 25,4 млн.руб. – это в 2 раза меньше, чем в прошлом году. Выполнен капитальный ремонт 8-ми многоквартирных жилых домов в г.Чулыме, произведена замена 6 котлов в муниципальных котельных, модернизация котельной в с.Ужаниха; заменено: 250 п.м теплосетей; 630 п.м. водосетей.
В течение года организации коммунального комплекса района работали стабильно, без аварийных ситуаций. Общий объем работ, выполненный предприятиями ЖКХ за отчетный период, составил 109,2 млн.руб., это на уровне прошлого года.
Субсидии на оплату ЖКУ получили 205 семей, общая сумма начисленных субсидий составила 3126,0 тыс. руб. (2013г – 219 семей, 3449,0 тыс.руб.).
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. В 2014 году отмечается сокращение потребления электроэнергии и природного газа в многоквартирных жилых домах, что связано с проведенными капитальными ремонтами жилых домов.
Увеличение потребления воды в 2015 году связано с увеличением норматива потребления воды для населения, квартиры которого не обустроены водосчетчиками.
В бюджетных учреждениях сокращение удельной величины потребления энергетических ресурсов произошло в связи с уточнением отчетных данных, предоставляемых учреждениями в администрацию района.
Рост потребления холодной воды связан с увеличением норматива потребления по сравнению с 2013 годом.
Задачи по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Чулымского района
1.Обеспечение устойчивости функционирования экономики района, повышение ее конкурентоспособности путем:
- совершенствования условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы района;
- развития малого и среднего предпринимательства в области производства продукции, сфере услуг, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
2. Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
- реализацию муниципальной программы «Развитие СМиСП в Чулымском районе на 2014-2016гг»;
- создание условий для размещения новых производств за счет формирования производственных площадок и их инфраструктурного обустройства;
- привлечение средств федерального и областного бюджетов, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;
- содействие в решении вопросов оформления земельных участков, выделение энергомощностей и других инфраструктурных возможностей.
3.Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Чулымского района:
- модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов
тепло-, газо- и водоснабжения в зонах экономического развития и перспективной жилой застройки;
- модернизация и развитие автодорожной сети;
развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности и обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, физической культуры и спорта;
- развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.
4. Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:
- создание условий для эффективной занятости населения, поддержки предпринимательской деятельности, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
- расширение возможностей повышения профессиональной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получения новой профессии;
- создание условий для вовлечения в эффективную трудовую занятость женщин, имеющих детей, людей с ограниченными физическими возможностями, молодежи;
- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых форм оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;
- совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам.
5. Формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
- наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры, ликвидация аварийного жилья посредством реализации программных мер государственной поддержки этой деятельности с привлечением ресурсов района, собственников жилья;
- совершенствование системы управления в коммунальной сфере посредством реализации мер, обеспечивающих эффективное предпринимательство в области содержания и обслуживания жилого фонда;
6. Совершенствование муниципального управления:
- активнее проводить мероприятия, направленные на развитие собственной доходной базы, на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, в том числе: - проводить мероприятия по выявлению земельных участков, по которым не начисляется земельный налог либо арендная плата, а также объектов капитального строительства, и привлечению их собственников к налогообложению, обеспечить своевременную передачу в налоговые органы необходимых сведений в соответствии со ст.85 Налогового Кодекса РФ;
- для выявления причин снижения поступлений и роста недоимки по видам экономической деятельности, принятия необходимых мер, проводить ежемесячный анализ на основании данных получаемых от налоговых органов;
- совместно с налоговыми органами на заседаниях комиссии, созданной в районе, рассматривать вопросы по погашению задолженности налоговых агентов по перечислению НДФЛ, увеличению собираемости налогов, по сокращению недоимки в бюджет, по списанию недоимки безнадежной к взысканию;
- в случае необходимости своевременно проводить пересмотр элементов налогообложения (ставки, коэффициенты), влияющих на увеличение доходной базы (на основании экономически обоснованных расчетов);
- осуществлять контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части взыскания дебиторской задолженности за оказанные услуги, и погашением задолженности по уплате НДФЛ;
- проводить анализ эффективности предоставленных льгот по местным налогам, осуществлять оптимизацию налоговых льгот;
- проводить мероприятия по увеличению доходов от использования муниципального имущества, в том числе путем проведения инвентаризации имущества с целью установления направления наиболее эффективного его использования;
- проводить ежемесячный анализ по поступлению арендной платы за земельные участки и имущество, выявлять причины снижения поступлений, усилить меры, направленные на погашение задолженности перед местным бюджетом по налогам, в том числе путем ведения претензионно-исковой работы.
