Доклад Главы Чулымского района Новосибирской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Чулымского района Новосибирской области за 2024 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Расчет показателей производился в соответствии с утвержденными методологическими пояснениями с использованием официальных данных, предоставленных органами местного самоуправления, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, а также данных социологических опросов, проводимых Правительством Новосибирской области.
В докладе представлены показатели деятельности Администрации Чулымского района в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основной целью работы органов местного самоуправления является повышение уровня и качества жизни населения, развитие экономики Чулымского района.
Для достижения цели органами местного самоуправления разработан широкий спектр муниципальных программ во всех отраслях в рамках полномочий.
Экономическое развитие
Тенденции развития отраслей экономики за анализируемый период неоднозначны. В 2024 году по некоторым социально-экономическим показателям достигнутый уровень превысил значения соответствующего периода предыдущего года.
По состоянию на 1 января 2025 г на территории района действуют 585 хозяйствующих субъектов, из них 170 - юридические лица и обособленные подразделения, и 415 индивидуальных предпринимателей.
Общий объем валового районного продукта (ВРП) за отчетный период в действующих ценах составил– 10388,7 млн. рублей – это на 13,3% больше, чем в прошлом году, индекс физического объема – 107,2%.
Основную долю в структуре ВРП по-прежнему составляет продукция потребительского рынка – 55,4%, объем промышленного производства – 9,1%, сельского хозяйства – 15,5%, СМР – 16,7%, прочие отрасли – 3,3%.
За 2024 год приток инвестиций в основной капитал по району составил 2129,0 млн. рублей, что составило 154,2% к прошлому году. Индекс физического объема составил 146,4%.
Бюджетные инвестиции составили 78,5% от общего объема инвестиций или 1671,9 млн. рублей, что составило 201,8% от объема бюджетных инвестиций за предыдущий год. Индекс физического объема составил 193,0%.
Если рассматривать инвестиционные вливания по отраслям экономики, то было направлено всех инвестиций:
- сельское хозяйство – 0,77 %;
- строительство – 81,36 %,
в т.ч. числе строительство жилья – 66,07 %,
в дорожное хозяйство – 15,29 %;
- объекты социальной сферы –0,01 %;
- прочее – 17,86 %.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 60 608,00 рублей.
Общая площадь Чулымского района составляет 855 932,5 га, из них 188 328,10 га облагается земельным налогом, что составляет – 22% от общей площади. На территории Чулымского района активно продолжается совершение сделок купли-продажи земельных участков.
Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 1607,6 млн. рублей (2023 год – 2006,3 млн. рублей), что составило 80,13% к уровню прошлого года. Уменьшение объемов валовой продукции в действующих ценах произошло в связи с уменьшением валового сбора зерновых, сокращением поголовья КРС. Индекс физического объема – 74,2%.
За 12 месяцев текущего года в районе произведено 7717,17 тн. молока (85,2% к уровню прошлого года), произведено 1950,13 тн. мяса (105,7 % к уровню прошлого года).
Поголовье КРС на 1 января 2025 года в районе составило 5241 гол., или 80,6 % от поголовья на эту дату 2024 года. Поголовье дойного стада уменьшилось на 663 головы и составило 2555 коров, что составило 79,4% к уровню прошлого года.
ООО «Базовское» полностью реализовали КРС. Количество свиней -1055 голов, уменьшение к прошлому году на 3,1 %. Поголовье овец и коз 5019 гол., что на 13,0% меньше, чем в прошлом году.
Средний надой на фуражную корову в целом по району составил 4212 кг, что на 7,6% ниже прошлого года.
По итогам 2024 года из 3 сельскохозяйственных предприятий Чулымского района, 3 вышли с положительным финансовым результатом. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем, их числе, составила 100%.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за 2024 год составила 51%.
В сфере дорожного строительства выполнялись работы по содержанию автомобильных дорог муниципального района по двум муниципальным контрактам – с 01.01.2023 по 01.12.2024 и с 01.12.2024 гг. Контракт заключен на содержание следующих автомобильных дорог:
- 2 км а/д «Н-3220»-Зырянка;
- «Большеникольское – Малоникольское»;
- «Н-3202» - Каяк.
Объем финансирования в 2024 году составил 1868,77914 тыс. рублей, в т.ч.:
- обл. бюджет – 1849,437 тыс. рублей;
- местный бюджет – 19,34214 тыс. рублей.
В настоящее время заключен новый контракт по содержанию автомобильных дорог муниципального района с периодом выполнения работ с декабря 2024 по декабрь 2025 гг.
За счет средств:
- районного бюджета выполнены и оплачены работы по диагностике и паспортизации мостового сооружения на автомобильной дороге «Большеникольское - Малоникольское» на сумму 218,9 тыс. рублей;
- бюджетов сельских и городских поселений района выполнены и оплачены работы по диагностике и паспортизации мостовых сооружений в п. Преображенский, с. Ужаниха и г. Чулым (ул. Береговая и ул. Трактовая) соответственно.
Внутрирайонные и городские пассажирские перевозки осуществляет ООО «Автотранс» предприятие обслуживает 19 автобусных маршрутов:
- городские маршруты – 3 маршрута;
- внутрирайонные маршруты – 16 маршрутов.
На территории Чулымского района занимается также пассажирскими перевозками частное такси. Всего за 2024 год перевезено 276,2 тыс. пассажиров.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром Чулымского района, в общей численности населения Чулымского района 1,37%.
По состоянию на 01.01.2025 года уровень официально зарегистрированной безработицы в Чулымском районе уменьшился на 0,7 п. п. по сравнению с аналогичной датой 2024 года и составляет 1,2%.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 19,40%.
Дошкольное образование
Особое внимание органов власти района уделяется дошкольному образованию детей.
Сеть дошкольных учреждений района представлено в 2024 году следующим образом: по состоянию на 01.01.2025 года в районе функционируют 2 ДОУ, как юридическое лицо, 9 детских садов - структурных подразделений школ, а также 2 группы кратковременного пребывания с численностью воспитанников 430 человек. Сохраняются высокие показатели доступности дошкольного образования и охвата дошкольным образованием для детей в возрасте 3-7 лет (100%).
Доля детей в возрасте 1- 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет за 2024 год составила 45,6%.
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет по итогам 2024 года составила 0%. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 16%.
Общее и дополнительное образование
В 2024 году задачу реализации конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в Чулымском районе решали: 13 общеобразовательных школ среднего образования, (в т. ч. 1 лицей), 3 общеобразовательных школы основного общего образования. Контингент обучающихся составляет 2238 человек в 188 классах, (на очно-заочной форме обучения 8 обучающихся).
Все муниципальные общеобразовательные учреждения Чулымского района 100%, соответствуют современным требованиям обучения.
В целях приведения в соответствие современным требованиям базовой инфраструктуры системы образования продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтов школьных зданий. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 0%. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта составляет - 0 единиц.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2024 году составила – 89,37%. Численность детей первой и второй групп здоровья, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 2000 человек из 2238 человек.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности детей обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 14,25%. Число детей обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 319 человека.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1-го обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 236,97 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование составило 530 332,70 тыс. руб.
Программы дополнительного образования детей на территории Чулымского района реализуются в МБОУ ДО ДДТ, МБУ ДО ДЮСШ и МБОУ ДО «Чулымская музыкальная школа» и образовательных организациях Чулымского района.
Всего в Чулымском районе реализуется 169 программ дополнительного образования, из них: технической направленности - 24, естественнонаучной направленности – 24, художественной направленности – 63, социально – гуманитарной направленности – 31, физкультурно-спортивной направленности – 22, туристско-краеведческой направленности – 5.
В районе реализуется 12 программ персонифицированного финансирования, которые реализуются Домом детского творчества и Детско-юношеской спортивной школой. Общее количество заключенных договоров в 2024 году в рамках персонифицированного финансирования составляет 579 договоров, что составляет 61% от установленных нормативов.
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2024 году составила 78,33% к 2027 году составит 81,25%.
Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2024 году составило 2660 человек, общая численность детей в возрасте 5-18 лет в 2024 году составила 3396 человек.
Культура
В сфере культуры все достаточно стабильно, продолжают действовать кружки и клубные формирования, на 01.01.2025г в районе: 13 культурно–досуговых центров в селе и 7 филиалов, 1 Районного Дома культуры и досуга с филиалом в г. Чулыме-3, 1 Центральной библиотеки и 22 структурных подразделений, 1 музыкальной школы с учебной площадкой в с. Кабинетное.
В районе действуют 195 клубных формирований, в которых занимается 2410 человек, из них 89 для детей до 14 лет (1158 участников) и 24 – для молодежи от 14 до 35 лет (278 участников). За 2024 год в районе культурно-досуговыми центрами проведено 6130 мероприятий, обслужено 209380 человек.
В Чулымском районе в действует 1 общедоступная библиотека, являющаяся юридическим лицом, в которую входит 17 филиалов (всего 18 сетевых ед.). Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2024 году составил 100%.
Для привлечения читателей используются инновационные формы работы: различные акции, дни открытых дверей, встречи с интересными людьми, слайд-композиции и т.д. Наиболее популярными формами массовой работы являются литературно-музыкальные композиции, акции, праздники, активные формы работы.
Парки культуры и отдыха на территории района отсутствуют.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2024 году составила 28,57%. Количество муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта составило 12 учреждений. Общее количество муниципальных учреждений культуры 42 единиц.
Физическая культура и спорт
Органами власти большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни граждан, увеличению активно занимающихся физической культурой и спортом, в первую очередь, детей и инвалидов, развитию физической культуры и спорта в сельской местности. В районе действует муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Чулымском районе Новосибирской области на 2020-2030гг».
В 2024 году спортсмены Чулымского района приняли участие в 109 спортивных мероприятиях районного и областного значения (64 районного и 45 областного уровня), в данных мероприятиях приняли участие 7280 человек.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2024 году составила 45%. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся 87%.
Из спортивных результатов за 2024 год можно отметить у взрослых:
Межрайонный турнир по хоккею, кубок Главы по хоккею, межрайонный турнир по волейболу и др. Каждый год в районе проходят спартакиады среди трудовых коллективов «Бодрость и здоровье», где принимают участие более 6 команд в 5 видах спорта.
На территории района созданы 5 общественных федерации по футболу, хоккею и баскетболу, волейболу, городошному спорту, которые принимают
активное участие в подготовке и проведении районных и областных соревнований.
Базовыми видами спорта в районе являются: женский баскетбол, волейбол (мужской и женский), футбол, хоккей, шахматы, стрельба, городки.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
По состоянию на 1 января 2025 года обеспеченность жителей района жильем составляет 28 кв. м. на 1 человека, это на 1,7% выше прошлогоднего показателя. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 340 кв. м.
Доля жилья оборудованного водопроводом, составила, 54,5%. Доля жилья, оборудованного сливной канализацией составила 23,4%.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 0,43 га, в том числе площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения 0,32 га. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства всего в 2024 году составила 0,8 га. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства 0,6 га.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
объектов жилищного строительства - в течение 3 лет – 5 381,00 кв. м.;
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет – 1 679,00 кв. м.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами на территории Чулымского района составляет 100%.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Чулымского района составила 67,0%.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составила 51%.
Организация муниципального управления
Согласно годовой отчетности об исполнении бюджета Чулымского района сумма налоговых и неналоговых доходы местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) составили 134 533,85 тыс. руб., общий объем собственных доходов бюджета Чулымского района (без учета субвенций) – 902 053,71 тыс. руб. По итогам 2024 года доля налоговых и неналоговых собственных доходов бюджета Чулымского района, за исключением субвенций, составляет 14,9%.
Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, нет.
Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений нет.
Согласно годовой отчетности об исполнении бюджета Чулымского района, расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления Чулымского района в расчете на 1 жителя в 2024 году составили 4 707,23 руб. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления составил 88 496,01 тыс. руб.
Схема территориального планирования Чулымского района утверждена Решением восемнадцатой сессии Совета депутатов Чулымского района Новосибирской области от 20 декабря 2013 года № 18/245 «О схеме территориального планирования Чулымского района Новосибирской области».
На основании результатов опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления Чулымского района» составила 74,5%. В прогнозном периоде планируется данный показатель довести до 90%.
Среднегодовая численность населения района составила 18,8 тыс.чел. Общая численность района продолжает сокращаться. Помимо естественной убыли на сокращение численности влияет и отрицательные миграционные процессы. На последующие годы планируется сохранение тенденции незначительного сокращения среднегодовой численности населения района.
Задачи по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Чулымского района
1.Обеспечение устойчивости функционирования экономики района, повышение ее конкурентоспособности путем:
- совершенствования условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы района;
- развития малого и среднего предпринимательства в области производства продукции, сфере услуг, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
2. Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
- реализацию муниципальной программы «Развитие СМиСП в Чулымском районе на 2020-2030 гг.»;
- создание условий для размещения новых производств за счет формирования производственных площадок и их инфраструктурного обустройства;
- привлечение средств федерального и областного бюджетов, субъектов предпринимательской деятельности на реализацию инвестиционных проектов развития и создания социальной инфраструктуры;
- содействие в решении вопросов оформления земельных участков, выделение энергомощностей и других инфраструктурных возможностей.
3. Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Чулымского района:
- модернизация и развитие системы энергообеспечения, объектов
тепло-, газо- и водоснабжения в зонах экономического развития и перспективной жилой застройки;
- модернизация и развитие автодорожной сети;
- развитие и модернизация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности и обеспечения высокого качества услуг в сфере сохранения здоровья населения, общего образования и воспитания детей, культуры, физической культуры и спорта;
- развитие системы природоохранных мероприятий, обеспечение экологической безопасности.
4. Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:
- создание условий для эффективной занятости населения, поддержки предпринимательской деятельности, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
- расширение возможностей повышения профессиональной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, получения новой профессии;
- создание условий для вовлечения в эффективную трудовую занятость женщин, имеющих детей, людей с ограниченными физическими возможностями, молодежи;
- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых форм оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;
- совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам.
5. Формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
- наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры, ликвидация аварийного жилья посредством реализации программных мер государственной поддержки этой деятельности с привлечением ресурсов района, собственников жилья;
- совершенствование системы управления в коммунальной сфере посредством реализации мер, обеспечивающих эффективное предпринимательство в области содержания и обслуживания жилого фонда;
6. Совершенствование муниципального управления:
- активнее проводить мероприятия, направленные на развитие собственной доходной базы, на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, в том числе в рамках администрирования неналоговых доходов бюджета, а также в рамках осуществления муниципального земельного контроля;
- для выявления причин снижения поступлений и роста недоимки по видам экономической деятельности, принятия необходимых мер, проводить анализ на основании данных получаемых от налоговых органов;
- в рамках работы межведомственной комиссии по недоимке, созданной в районе, рассматривать вопросы по погашению задолженности налоговых агентов по перечислению НДФЛ, ЕНВД, имущественных налогов и неналоговых платежей, увеличению собираемости налогов, по сокращению недоимки в бюджет;
- осуществление мероприятий, направленных на сокращение неформальной занятости, легализацию заработной платы, повышения уровня заработной платы.
- в случае необходимости своевременно проводить пересмотр элементов налогообложения (ставки, коэффициенты), влияющих на увеличение доходной базы (на основании экономически обоснованных расчетов);
- осуществлять контроль, за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части взыскания дебиторской задолженности за оказанные услуги, и погашением задолженности по уплате НДФЛ;
- проводить анализ эффективности предоставленных льгот по местным налогам, осуществлять оптимизацию налоговых льгот;
- проводить мероприятия по увеличению доходов от использования муниципального имущества, в том числе путем проведения инвентаризации имущества с целью установления направления наиболее эффективного его использования;
- проводить ежемесячный мониторинг поступления арендной платы за земельные участки и имущество, выявлять причины снижения поступлений, усилить меры, направленные на погашение задолженности, в том числе путем ведения претензионно-исковой работы.
