Чулымский муниципальный район Новосибирской области

   
    В 2016  году Ревизионная комиссия осуществляла свою деятельность согласно целям и задачам определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации , Законом Российской федерации № 44-ФЗ «О контрактной состеме в сфере закупок товаров  , работ  ,услуг для обеспечения государственных  и муни ципальных нужд», Положением «О Ревизионной комиссии Чулымского района Новосибирской области» и в соответствии с годовым планом работы Ревизионной комиссии  утвержденным  председателем ревизионной комиссии  Чулымского района .
     Работа Ревизионной комиссии строилась на основе принципов законности, объективности, ответственности, независимости и гласности.
  В первом и втором кварталах одним из основных направлений  деятельности Ревизионной комиссии   являлась экспертно-аналитическая деятельность, в процессе которой проводилась экспертиза годового отчета поселений Чулымского района за 2015г.
Контрольная деятельность Ревизионной комиссии  году была направлена на выявление и предотвращение финансовых нарушений  при использовании бюджетных средств и муниципальной собственности .
2. Основные итоги работы Ревизионной комиссии
     Согласно утвержденного плана в 2016 году было проведено 48 контрольных мероприятий , в том числе 15 внешних проверок годового отчета , 15 экспертиз проектов бюджета муниципальных образований ,
7  проверок целевого характера и эффективности использования средств бюджета  муниципального района выделенных для бюджетных учреждений , 6  проверок соблюдения требований Федерального закона  44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок , товаров , работ , услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» , 6 проверок аудита в сфере закупок.
3.Проверки финансово-хозяйственной деятельности. .
      В 2016 году осуществлено 7 проверок целевого характера  и эффективностииспользования средств бюджета бюджетных учреждений  Чулымского района :
1.Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа Чулымского района.
2.Муниципального  казенного общеобразовательного учреждения Кокошинская средняя общеобразовательная школа   Чулымского района .
3. Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 Чулымского района.
4. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куликовская  средняя общеобразовательная школа Чулымского района.
5. Муниципальном казенном учреждении культуры Чулымского района «Районный Дом культуры и досуга» .
6. Муниципального общеобразовательного учреждения Иткульской средней общеобразовательной школы Чулымского района.
7. Муниципального общеобразовательного учреждения Преображенской основной общеобразовательной школы Чулымского .
1.При проведении финансовой проверки в МКОУ ДОД детско-юношеская спортивная школа Чулымского района установлено :
1.Тренеры преподаватели в структурных подразделениях приняты по совместительству. С совместителями заключен Трудовой договор, в котором указана нагрузка и должностной оклад.
  Следует отметить:
  -  ни в заявлении, ни в Трудовом договоре, ни в приказе о приеме на работу совместителей, ни указано место работы;
      - с совместителями ни заключен Договор о полной индивидуальной материальной ответственности, нет акта передачи материальных   ценностей.
2.Ревизионная комиссия отмечает:
- Положение по учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) учета ни подработано для целей данного Учреждения;
- в приложении № 1 «Перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов» указано , что право подписи первичных учетных документов помимо директора имеет право водитель, программист, в штатном  расписании таких должностей нет;
- в приложении № 2 есть ссылка на устаревший нормативный документ.
3.Ревизионной комиссией установлено , на основании Приказа № 52 от 26.08.2015г. на работу принят Истифеев Николай Николаевич на должность тренера-преподавателя  по волейболу , первая квалификационная категория с нагрузкой 15 часов в неделю по совместительству (место работы не указано) с должностным окладом 7091,96руб . Фактически за сентябрь , октябрь , ноябрь и декабрь 2015г. начислялось за нагрузку 16 часов, с должностным окладом 7564,75руб. Истифееву Николаю Николаевичу за 4 месяца излишне начислено заработной платы в сумме 3398,21руб.
  4.   В нарушение   Положения по учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) и налогового учета,  в нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-фз от 06.12.2011г. учет  имущества и материальных запасов ведется не должным образом:
         -не указывается серийный номер, марка и модель оргтехники и спортивного инвентаря  в связи с чем, существует возможность замены  дорогостоящего оборудования, инвентаря на менее ценное .
 Данное замечание повторяется ежегодно и практически во всех учреждениях.
 5. Следует отметить, инвентаризация наличных денежных средств, проходит без приказа руководителя.
   6. Положении «Об  учетной политике» требует доработки .   
   7.  В нарушение Положения по учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) и налогового учета в Учреждении денежные средства в под отчет выдаются по заявлению, но оно не подписывается руководителем.
2. При проведении финансовой проверки МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района установлено:
1. В учреждении имеются нарушения при начислении заработной платы:
- расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы заполняются не  полностью;
 - при начислении заработной платы пом.воспитателя Сливкиной З.В. в          январе 2015 года необоснованно ( не предусмотрено штатным          расписанием) начислены сельские  в сумме 424,67 рублей;
 - в расчетно-платежной ведомости за январь месяц 2015г. (педагогические          работники) проставленные рабочие дни не соответствуют дням явок          табеля рабочего  времени за январь 2015г.;
- при начислении заработной платы медицинскому работнику .          Проскуриной И.В. не  начислялись и не выплачивались надбавка за работу          в сельской местности за апрель -   июль, сентябрь-декабрь 2014г. и весь         2015 год.
2.Имеются нарушения норм выплат при распределении стимулирующего фонда выплат в учреждении:
- по приказу №7769 от 21.12.2014г. «о поощрении работника», Парфеновой Т.И. выплачена премия из стимулирующего фонда оплаты труда в сумме 1500 рублей. Согласно п.4 п/п 4.3. «Положения о системе оплаты труда работников МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района на 2014-2016 годы», который указан в основании приказа, вознаграждение предусматривается в сумме не более 1000 рублей.;
- по приказу №106 от 26.03.2015г. «о поощрении работника», повару  Клещенко Е.В. выплачена премия из стимулирующего фонда оплаты труда в сумме 2250 рублей.Согласно п.20 п/п 20.1. «Положения о системе оплаты труда работников МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района на 2014-2016 годы», который указан в основании приказа, вознаграждение предусматривается в сумме не более 2000 рублей и данная выплата стимулирующего характера не относится к должности «повар»;
- по приказу №100 от 26.03.2015г. «о поощрении работника», Парфеновой Т.И. выплачена премия из стимулирующего фонда оплаты труда в сумме 1400 рублей. Согласно п.4 п/п 4.3. «Положения о системе оплаты труда работников МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района на 2014-2016 годы», который указан в основании приказа, вознаграждение предусматривается в сумме не более 1000 рублей.;
- аналогические замечания повторяются в декабре 2015 года при премировании педагогических работников;
- при распределении стимулирующего фонда техническому персоналу учреждения, в декабре 2015 года , некорректно указано основание премирования, которое не соответствует «Положению о системе оплаты труда работников МКОУ Кокошинская СОШ Чулымского района на 2014-2016 годы».
3.Имеются нарушения при заключении договоров о полной материальной ответственности:
Договор о полной материальной ответственности от 26.08.2015г. на водителя учреждения. В данном договоре не указано Ф.И.О. работника, с которым он заключен. Подпись работника не расшифрована.
4.В Положения «Об учетной политики для бухгалтерского и налогового учета МКОУ Кокошинская СОШ» в перечень материально ответственных лиц не включены: повар, завхоз, зам.диретора, библиотекарь.
5.Имеются нарушения при проведении в учреждении инвентаризации материальных ценностей.
- Состав  инвентаризационной комиссии согласно приказа не соответствует утвержденному составу действующей инвентаризационной комиссии , согласно Положения «Об учетной политики для бухгалтерского и налогового учета МКОУ Кокошинская СОШ».
6.Списание бензина на автобус марки ГАЗ 322171 происходит по нормам отличным от норм списания, утвержденными приказом по Учреждению № 85/1 от 01.11.2015г.
7.Путевые листы в некоторых случаях приняты к учету с грубыми нарушениями:
- не указаны номера путевых листов;
- отсутствуют показания спидометра;
- отсутствует время выезда и возвращение в гараж;
- не указан пробег автобуса;
- отсутствует разрешение на выезд автобуса.
С учетом данных замечаний, списание бензина по акту №56 от 30.06.2015г. и № 55 от 30.06.2015г. с грубыми нарушениями.
8.Ежемесячно на конец месяца имеется переходящая задолженность по оплате, в среднем она составила  в 2015 году  25000  руб., что говорит об отсутствии постоянной работы с родителями-должниками .
Данное замечание имеется в большинстве учреждений .
9.Имеются нарушения при ведении кассовой работы.
В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-фз от 06.12.2011г:
- имеются случаи выдачи подотчета без подписи руководителя учреждения,
- в некоторых заявлениях на получение подотчета нет подписи работника;
- в нарушение Положения по учетной политике для бухгалтерского и налогового учета МКОУ Кокошинская СОШ, выдача денежных средств на хозяйственные нужды, производится лицам, не утвержденным данным положением. 
            
   3.При проведении финансовой проверки в МКОУ СОШ № 9  Чулымского района установлено:
   1.Табель учета использования рабочего времени и подсчета заработка ведется не по форме № 421 утвержденной Министерством финансов (данное замечание  указано в предыдущем акте проверки ).
   2.Согласно приказа директора школы № 1 от 21.01.2014г. Попенкова И.В. с 22.01.2014г. по 31.01.2014г. находилась на курсах повышения квалификации , в табеле рабочего времени  не нашло отражение  отсутствие работника в конкретные дни  .
   3.  Согласно приказа  № 12 от 15.01.2014г.,  учитель английского языка Евдокимова О.М. уволена по собственному желанию с 15.01.2014г. Оплата произведена за 5 дней января , в табеле рабочего времени данный работник не указан.
   4.Неэффективно израсходованные средства составили 2,6 т.руб.  -  начисленная пеня за несвоевременное перечисление налогов и взносов 2,6 т.руб. (количество случаев 7);
   5. Фактически по данным инвентаризационных ведомостей  сумма основных средств составила 9235463,65 руб. , согласно формы  0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» сумма основных средсв 8492940,71 руб. , в результате чего выявлены излишки всумме 742 522,94 руб. , что говорит о  формальном отношении к проведению ежегодной инвентаризации . Что может способствовать  хищению матариальных ценностей .
   6.По данным бухгалтерского учета дебиторская  задолженность по состоянию на 01.01.2015г. составила  31037,41 руб.руб. , кредиторская - 368537,12 руб.
 По сравнению с 2014г. , сумма кредиторской задолженности увеличилась на  17,1 % , дебиторской  в два раза .
 Согласно  принципа  сбалансированности бюджета ст.33 Бюджетного кодекса РФ объем , предусмотренных бюджетом расходов на планируемый период должен соответствовать доходам , всвязи с чем все производимые расходы должны быть оплачены в текущем году. В данном  Учреждении на конец года имеется как кредиторская, так и дебиторская  задолженность, которая с каждым годом увеличивается.
  7.На каждый день заполняется меню требование , которое  ведется не должным образом. В меню требовании на выдачу продуктов питания  единицы измерения проставляются кг. , а количество учитывается в граммах.   В результате чего значится ,что норма списания на группу  на все блюда в день должна составлять 460 кг. масла в день, а при сложении фактическое потребление на данное количество детей составило 0,460 кг., и т.д. по всем продуктам (данное замечание было указано в предыдущем акте проверки).
  13.Ежемесячно на конец месяца имеется переходящая задолженность по оплате , в среднем она составила в 2015 году 35324,6 руб. , что говорит об отсутствии постоянной работы с родителями-должниками .
Данное замечание можно отнести практически ко всем учреждениям.
4. При проведении финансовой проверки Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куликовская средняя бщеобразовательная школа Чулымского района:
  1.Имеются замечания как по ведению табеля учета рабочего времени, так и расчетно-платежных ведомостей.
  2.Положение об оплате труда  требует серьезной доработки.
  3. В нарушение «Общих правил ведения делопроизводства» есть случаи , когда нумерация приказов проводится с литерой «а» , протокола Экспертной комиссии не регистрируются.
  4.Следует отметить , в нарушение Положения о стимулирующих выплатах работников МКОУ Куликовской СОШ Чулымского района пункта 1.2.2. за весь проверяемый период необоснованно выплачено бюджетных средств в сумме: 2015г. – 138840 руб., пять месяцев 2016г.- 42105руб., формулировка указанная в приказе не соответствует указанному пункту положения .
   5.Ревизионной комиссией Чулымского района установлено , в 2015 году уплата пени и штрафа по результатам проверки за несвоевременное перечисление налогов составила 31694,81 руб., а за пять месяцев 2016г. эта сумма составила 31,63 руб., что является неэффективным использованием бюджетных средств .
  6.В нарушение  Положения по учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) и налогового учета МКОУ Куликовской СОШ Чулымского района, есть случаи, когда:
     -  выдача денежных средств в подотчет на хозяйственные нужды превышает установленную ;
     -  заявление на получение денежных средств в подотчет не подписано руководителем Учреждения. 
    7.В нарушение Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» п. 6.3 в течении всего проверяемого периода , за Учреждением наблюдается задолженность перед работниками по выданным авансам.
 
5. При проведении финансовой в Муниципальном казенном учреждении культуры «Районный Дом культуры и досуга» установлено:
1. Порядок предоставления платных услуг регламентируется Положением о порядке предоставления платных услуг Муниципального казенного учреждения культуры «Районным Домом культуры и досуга» , которое нуждается в доработке .
Вышеназванное Положение разработано на основании 131-ФЗ , а п.4 Положения говорится о том , что цена на плантые услуги определяется Учреждением самостоятельно.   Статья 17 Федерального закона № 131-ФЗ гласит , что  к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится и установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями , если иное не предусмотрено федеральными законами.
  2.  С приказами о стимулирующих выплатах работники не знакомливаются .
  3.В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-фз от 06.12.2011г. и «Учетной политики для целей бухгалтерского учета»  Учреждения на  заявлениях на выдачу денежных средств в подотчет систематически не указывается на какой срок выдается подотчет .
  4.«Учетная политика для целей бухгалтерского учета»  Учреждения требует даработки
 
6. При проведении финансовой проверки в  МКОУ Иткульской  СОШ Чулымского района установлено:
1. Ревизионная комиссия установила, что составленные приказы на стимулирующие выплаты работникам учреждения не соответствуют требованиям трудового законодательства. Приказы составлены ни корректно, основание приказа не регламентируется, в приказах не проставлена дата и номер протокола комиссии по распределению стимулирующих выплат (в результате затруднена возможность проверки соответствия выплат указанных в приказах), есть случаи, когда в приказе о стимулирующих выплатах не проставляется должность поощряемого, не соблюдаются нормы выплат.
2. Следует отметить , бракеражная комиссия ни должным образом ведет контроль за качеством поступающей продукции в школьную столовую, за качеством и разнообразием составленного меню и ряд других замечаний касающихся компетенции бракеражной комиссии, об этом говорит Постановление (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Новосибирской области) по делу об административном правонарушении № 1519010 от 27.01.2015г. (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30,0тыс.руб.) , что является неэффективным использованием бюджетных средств. 
 
4.Аудит и контроль в сфере закупок.
    Согласно ст.98 Федерального закона «О контрактной системе  в сфере закупок  товаров , работ, услуг для  обеспечения государственных  и муниципальных нужд» , проведено 6 проверок Аудита , в результате которых во всех учрежденияхи Муниципальных образованиях выявлены нарушения .
     Согласно возложенных полномочий по проведению контроля в сфере закупок и  ст.99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров , работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» , проведено 6 проверок  требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов для нужд учреждений Чулымского района  .
  Проверки проведены в следующих учреждениях:
1. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Иткульская средняя общеобразовательная школа  Чулымского района.
2 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Преображенская основная общеобразовательная школа Чулымского района.
3. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение куликовская средняя общеобразовательная школа Чулымского района.
4. Муниципальное образование Базовский сельсовет Чулымского района .
5.Муниципальное образование Серебрянский сельсовет Чулымского района .
6.Муниципальное образование Куликовский сельсовет Чулымского района .
     В ходе контрольных мероприятий установлено, что Заказчиками  допущены следующие нарушения норм действующего законодательства РФ о размещении заказов:
     Формирование планов–графиков производилось с нарушением Приказа Министерства экономического развития и Федерального казначейства
 № 544/18н от 20.09.2013г. «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов – графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».
В связи с вышеназванным учреждение несет немалые риски , которые влекут наложение административных штрафов на учреждение до 500,0 тыс.руб. и должностных лиц до 50,0 тыс.руб.
    В целях недопущения в дальнейшем аналогичных нарушений комиссия разработала меры и рекомендации для заказчиков
 
5. Экспертно-аналитическая деятельность.
    В  2016 году основную долю рабочего времени Ревизионной комиссии,   заняла  экспертно-аналитическая деятельность по проведению  внешней  проверки  годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Чулымского района и подготовке экспертных заключений.
   Во втором полугодии 2016г. проведено 15 экспертиз проектов бюджета муниципальных образований .
    В каждом муниципальном образовании проверены следующие вопросы :
1.Оценка общей социально-экономической ситуации в своем МО .
  2.Проверка соответствия нормативно-правовой основы МО бюджетному законодательству федерального и регионального уровня, а так же на предмет полного охвата всех аспектов бюджетного процесса.
 3.Анализ объективности планирования доходной части бюджета.
 4.Определение законности привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета.
 5.Проверка соответствия наименования и кодов бюджетной классификации доходов, закрепленных за главным администратором доходов бюджета, показателям бюджетной классификации РФ на очередной финансовый год, утвержденной Минфином России.
 6.Сравнительный анализ показателей доходной части бюджета с аналогичными показателями прошлых периодов и ожидаемым исполнением бюджета по доходам за текущий период (оценка расхождений, выявление причин отклонений).
  7.Анализ структуры доходной части бюджета, позволяющей установить долю налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений и определить наиболее значимые доходные источники бюджета.
  8.Анализ правомерности и полноты включения и исключения из состава доходной части бюджета доходных источников.
  9.Проверка наличия и правильности применения нормативно-методической базы, регулирующей формирование налоговых и неналоговых доходов;
 10.Анализ изменений нормативов отчислений от регулирующих источников доходов в бюджет МО в связи с изменением законодательства и обоснованность их применения в расчетах доходной части бюджета МО.
  11.Соответствие объемов безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов объемам межбюджетных трансфертов, предусмотренных в проекте Закона об областном бюджете.
  12.Анализ структуры и динамики безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы по видам.
    13.Соответствие объемов доходов в соответствующих приложениях к проекту решения о бюджете текстовым статьям проекта решения.
    14.Аанализ недоимки и ее изменение на начало, и конец текущего периода.
 
   В первом полугодии проведено15  экспертиз внешней проверки годового отчета об исполнении  бюджетов муниципальных образований за  2015 г.
    В каждом муниципальном образовании проверены следующие вопросы :
1.Выполнение основных показателей социально-экономического развития .
2.Соответствие нормативных документов действующему законодательству.
3.Обеспечения ведения бюджетного учета в части исполнения бюджета муниципального образования.
4.Ведения учета зачисленных доходов на единый счет бюджета муниципального образования.
5.Составления отчетности о доходах бюджета муниципального образования;
6.Ведения учета расходования бюджетных средств муниципального образования.
7.Составления отчетности о расходах бюджета муниципального образования;
8.Ведения учета долговых обязательств муниципального образования.
9.Предоставление полноты всех форм бюджетной отчетности  составе годовой отчетности .
10.Выверка остатков по соответствующим бюджетным формам.
11.Контроль за учетом и порядком приобретения , законности списания , передачи и инвентаризации  основных средств и материальных запасов.
12.Анализ долговой политики МО источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
13.Анализ исполнения доходной части бюджета с полной расшифровкой по разделам  .
14. Анализ исполнения расходной части бюджета с расшифровкой по разделам и статьям .                                          
15.Законность и эффективность  проводимых работ и услуг, ремонтов.
16.Порядок и законность заключения  муниципальных контрактов  на основании протокола проведения итогов открытого аукциона в электронной форме или торгов и многое другое.
 
1.При проверке годового отчета об исполнения бюджета администрации Базовского  сельсовета за 2015 г. установлено:
5. В учете и отчетности отражены имущественные права требования к ООО «Строймонтаж» по возврату угля  на сумму 108,4 т.руб. , но с 2011 по 2015г. в нарушение соглашения с администрацией района возврат угля , выделенного в 2011 году в объеме 50 тонн на сумму 108,4 тыс.руб. ,  поселением на момент проверки не произведен.
6.   Согласно форме 0503169 сумма дебиторской задолженности возросла с  4,4 т.руб. на 01.01.2015г. до 17,0 т.руб. на 01.01.2016г. , сумма кредиторской задолженности также возростает с каждым фининсовым годом с 0,3 т.руб. на 01.01.2012г. , и до 1022,9 т.руб. на 01.01.2016г.
   Кредиторская и дебиторская задолженность возрастает каждый год в течении последних пяти лет , количество кредиторов более сорока , что говорит о несбалансированности бюджетных расходов .
8.В поселении не уделяется должного внимания анализу выполнения плана по сбору собственных доходов.  В большинстве случаев реальные меры по реализации планов развития  не принимаются , администрации поселений ссылаются на недостаток средств для их реализации. Следует отметить, что даже в случае реализации проектов по развитию экономики дотационность МО сохранится на достаточно высоком уровне.
Ревизионная комиссия Чулымского района отмечает, что сельское поселение не располагает реальными возможностями за счет собственных средств формировать местный бюджет, обеспечивающий выполнение полномочий в полном объеме. Доходы бюджета сельского поселения не соответствуют потребностям органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения указанных в статье 5 Устава Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
 
2.  При проверке годового отчета об исполнения бюджета администрации Большениколького  сельсовета за 2015 г. установлено:
     1. В нарушение Положения «О реестре муниципального имущества Большеникольского сельсовета» утвержденного решением 6 сессией Совета депутатов Большеникольского сельсовета от 17.01. 2013г. б/н Реестр муниципального имущества ведется ни должным образом, отсутствует имущество, переданное в хозяйственное ведение в МУП «Большеникольское ЖКХ».
     2. Не проводится анализ задолженности по налогам и сборам  предприятий,  расположенных на  территории поселения , не проводятся комиссии по вопросу сокращения задолженности по налогам и сборам в бюджет о сельсовета.
     3.В поселении имеется муниципальный жилой фонд. Но доходы, которые должны поступать в бюджет по договорам социального найма за пользование муниципальным жильем в 2015 г. в бюджет поселения не поступали.
      Право собственности на муниципальный жилой фонд не зарегистрировано, из-за отсутствия денежных средств. Пата за наем муниципальных жилых помещений , не установлена.
      4.В административном здании МО находится филиал «Почты России». Филиал ведет свою деятельность без заключения Договора на аренду муниципального имущества и возмещения каких либо затрат, т.е. никаких доходов в бюджет МО не поступает.
        5.В нарушение соглашений с администрацией области возврат угля поселением на момент проверки не произведен.
  Ревизионная комиссия отмечает неэффективное использовании денежных средств в сумме 220,8тыс.руб. в объеме 120т. и считает необходимым предъявление к взысканию данной задолженности к МУП «Большеникольское ЖКХ».
Данное замечание в заключении повторяется неоднократно , МО никаких мер  по  возврату бюджетного кредита не принимается.
 
3. При проверке годового отчета об исполнения бюджета администрации Воздвиженского  сельсовета за 2015 г. установлено:
    1.В  нарушение ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ , без проведения конкурса или аукциона были заключены договора аренды нежилых помещений: б/н от 08.10.2015г.  между Администрацией Воздвиженского сельсовета и индивидуальным предпринимателем Гавриной Л.М.  договор б/н от 01.12.14г. , с  ИП Толстовой А.В. (договор продолжает действие и на момент проверки).
В экспертном заключении на исполнение бюджета 2012, 2013,2014 года уже указывалось данное замечание.
   2.Муниципальный жилой фонд  в реестре имущества МО на 01.01.2016г. не числится. Право собственности на муниципальный жилой фонд не зарегистрировано, плата за наем муниципальных жилых помещений установлена постановлением администрации МО от 12.01.2015г. №3а в размере  1,50 руб. за кв.м., порядок ее сбора и зачисления в бюджет поселения не определены. В бюджет поселения плата за наем муниципального жилья не поступает.
   3.В поселении не уделяется должного внимания анализу выполнения плана по сбору собственных доходов.
   4.Не анализируется выполнение плана социально-экономического развития поселения. 
   5.МО принимало участие в 1 целевой  программе.
  6.В соответствии со ст.160.2-1 БК РФ (введена 23.07.2013) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита стало обязательным полномочием главных распорядителей и администраторов бюджетных средств. В соответствии со ст.157 БК РФ местные администрации должны осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль.
В поселении не приняты правовые акты, регулирующие осуществление внутреннего финансового контроля и аудита, внутренние контрольные мероприятия не проводятся;
 7.В рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка развития институтов местного самоуправления в Новосибирской области на 2013-2015 годы» по итогам конкурса по отбору сельских поселений в сфере развития общественной инфраструктуры был выделен грант в сумме 457,0 тыс.руб. Денежные средства не были использованы.
 Дальнейшее внедрение программно-целевого планирования является неотъемлемой частью работы по повышению результативности и эффективности бюджетных расходов.
4. При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Иткульского сельсовета установлено:

1. Данные реестра  муниципального имущества не утверждены решением Совета депутатов Иткульского сельсовета и не соответствует Приказу Минэкономразвития России №424 от 30.08.2011г г «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», не соответствуют данным баланса.
2. На 01.01.2016 г. в поселении числится задолженность по предоставленным кредитам в сумме 295,1 тыс.руб. Ревизионная комиссия Чулымского района считает необходимым предъявление к взысканию  задолженности к МУП «Иткульское  ЖКХ».

 
5. При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Кабинетного сельсовета  установлено:

1. Реестр закупок администрации МО, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, не соответствует ст.73 БК РФ.
2. В поселении приняты и утверждены правовые акты, регулирующие  осуществление внутреннего финансового контроля и аудита, но внутренние контрольные мероприятия не проводятся.
3. В реестре имущества МО на 01.01.2016г.  числится Муниципальный жилой фонд. Право собственности на муниципальный жилой фонд не зарегистрировано, плата за наем муниципальных жилых помещений установлена постановлением администрации МО от 25.11.2015г. №3а в размере  0,97 руб. за кв.м., порядок ее сбора и зачисления в бюджет поселения не определены. В бюджет поселения плата за наем муниципального жилья поступило в сумме 510 рублей.

 
6. При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Каякского сельсовета установлено:
   1. Положение «О бюджетном процессе в Каякском сельсовете» не соответствует действующему законодательству.
2. Муниципальный жилой фонд в поселении имеется. Плата за пользование муниципальным жильем не установлена, в договорах социального найма обязательства по ее оплате содержатся, плата за пользование жильем взимается, в бюджет МО не перечислена.
3.В нарушение соглашений с администрацией области возврат угля поселением на момент проверки не произведен.
   Ревизионная комиссия отмечает неэффективное использовании денежных средств в сумме 330,0 тыс.рублей и считает необходимым предъявление к взысканию данной задолженности к ООО «Лидер».
Данное замечание в заключении повторяется неоднократно, МО никаких мер по возврату бюджетного кредита не принимается.
 
7. При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Кокошинского сельсовета установлено:

1. Итоговые данные в реестре имущества МО на 01.01.2016г. не соответствуют данным баланса на 01.01.2016г.
2. Инвентаризация основных средств, в поселении не проводилась.
3. Муниципальный жилой фонд числится в реестре имущества МО на 01.01.2016г. в количестве 5 домов. Часть из них является приватизированной, и не должна находится на балансе поселения. Право собственности на весь муниципальный жилой фонд не зарегистрировано , наибольшая часть жилого фонда остается безхозной.
4. Не смотря на то, что за наем муниципальных жилых помещений установлена постановлением администрации МО плата в размере 0,33 руб. за кв.м., порядок ее сбора и зачисления в бюджет поселения не определены, договора

социального найма не заключены .
 
8.При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Куликовского сельсовета  установлено:
   1.  Ревизионная комиссия отмечает, не осуществлялись мероприятия по уменьшению безработицы (обеспечению общественными работами). Не ставятся задачи по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет МО (взаимодействие с налоговыми органами по участию в мониторинге соблюдения налогоплательщиками законодательства по налогам и сборам, укрепления платежной дисциплины и сокращения задолженности по платежам в бюджет).
    2.Ревизионная комиссия отмечает, в поселении имеется муниципальный жилой фонд. Но доходы, которые должны поступать в бюджет по договорам социального найма за пользование муниципальным жильем в 2015 г. в бюджет поселения не поступали.
 
9. При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Осиновского сельсовета установлено:

1. Муниципальный жилой фонд ,  согласно реестра муниципального имущества в поселении , представлен одним домом. Плата за наем муниципального жилья не устанавливалась , договор социального найма не заключался.
2. Ревизионная комиссия отмечает неэффективное использовании денежных средств сумме 229,1 тыс.рублей и считает необходимым предъявление к взысканию данной задолженности к МУП «Осиновское ЖКХ».
3. Расходы на функционирования высшего должностного лица субъекта РФ и  расходы на функционирование органов исполнительной власти  не соответствуют нормативам формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления и содержание органов местного самоуправления НСО , согласно Постановления № 206-па  от 28.12.2007 г.

 
10. При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Пеньковского сельсовета установлено:
     1.Следует отметить , что по договору с МУЗ «Чулымская ЦРБ» районное учреждение обязуется оплачивать расходы по содержанию помещения и в пятидневный срок после передачи помещения в пользование заключить с администрацией поселения договор об оплате коммунальных , эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг. Договора о предоставлении нежилых помещений перезаключены на 2013 год , договора оплаты коммунальных услуг (или компенсации в бюджет поселения) ни в 2012 году, ни на момент проверки не заключались.
    2. В нарушение постановления администрации Новосибирской области № 380-п от 13.08.2012 г. в администрации Пеньковского сельсовета нарушены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
 
11. При проверке годового отчета об исполнении бюджета  Серебрянского сельсовета установлено:
  1. В соответствии с распоряжением Правительства НСО от 21.12.2011 № 586-рп , соглашением между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства НСО и Администрацией Чулымского района от 27.12.2011 г. , администрации Серебрянского сельсовета был выделен уголь из областного государственного резерва угля  в объеме 60 тонн.В соответствии с распоряжением Главы района от 27.12.2011 № 458-р  данный уголь поставлен по соглашению от 28.12.2011 Администрации поселения в том же объеме , со сроком возврата угля по соглашению с районной Администрацией – 15.09.2012. Получателем угля стала             теплоснабжающая организация МУП «Серебрянское ЖКХ», уголь получен по доверенности администрации МО и соглашению от 28.12.2011  с   получателем угля. Соглашение о передаче угля МУП «Серебрянское ЖКХ» содержит срок  возврата угля администрации поселения . В нарушение соглашения с администрацией района возврат угля поселению на момент проверки не произведен. Данное замечание указывалось в экспертном заключении 2012г. ,2013г.,2014г. , но мер по его устранению не принято.
 
   12. При проверке годового отчета и отчета об исполнения бюджета администрации МО Ужанихинского сельсовета за 2015 год установлено:
   1. Несмотря на предложения в предыдущем акте о закрытии юридического лица «Совет депутатов Ужанихинского сельсовета» и его  неработающего счета , в связи с нецелесообразностью , никакие меры в данном направлении приняты не были .
  2.Администрацией Ужанихинского сельсовета  переданы объекты коммунального хозяйства в безвозмездное пользование ООО«Строймонтаж». 
     При этом в нарушение ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ договоры безвозмездного пользования заключены без проведения конкурсов или аукционов , также , нарушен п.6  «Положения об управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования  Ужанихинского сельсовета»  , принятого на 35 сессии Совета депутатов Ужанихинского сельсовета  № 35/3 от 17.02.2015г. 
  3. Порядок и плата за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Администрацией Ужанихинского сельсовета не установливалась, в результате чего плата за наем муниципального жилья в данном муниципальном образовании не собиралась.
4.  В октябре и декабре  ООО «Строймонтаж» была предоставлена субсидия в размере 300000,00 и 316 421,06 руб. соответственно, на возмещение затрат на приобретение угля  согласно решение сессии №6 от 21.10.2015 и решения сессии №14 от 28.12.2015.
 
13. При внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета администрации Чикманского  сельсовета установлено:
  1. Следует отметить, при формировании бюджета поселения,  ни все доходные источники включены в бюджет, например:
- муниципальный жилой фонд в поселении имеется (пять жилых домов), однако договора социального найма с жильцами этих домов не заключены, плата за муниципальное жилье не установлена и не взимается (а это дополнительный источник доходов).
   Ревизионная комиссия отмечает , что большинство замечаний указанных в настоящих актах , также были указаны в актах прошлого года , но никакие меры в данном направлении приняты не были .
    По материалам проведенных Ревизионной комиссией контрольно -ревизионных мероприятий  направлено 19 предписаний об исправлении нарушений . В целях контроля по устранению выявленных нарушений информационные письма  от учреждений об устранении нарушений получены в установленные сроки.
      Все акты проверок  переданы на рассмотрение в Совет депутатов , Главе Чулымского района , Прокуратуру Чулымского района по их запросу ,
    Дополнительно , при внешней проверке годового отчета соответствующего сельского совета в Совет депутатов поселений и Главам муниципальных образований , при проведении финансовой проверки Учреждений руководителю данного учреждения .
    Более полные отчеты можно посмотреть на сайте Администрации Чулымского района , в разделе Ревизионная комиссия Чулымского района . Информация на сайте поддерживается в актуальном состоянии .
   Результаты контрольных мероприятий в сфере закупок размещены в единой информационной системе  на сайте Zakupki.gov.ru в соответствующие сроки.
 
Председатель Ревизионной
комиссии Чулымского района                                          Полякова О.В.