Алгоритм
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области при организации работы с несовершеннолетними и их семьями в период временного перемещения несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних с круглосуточным пребыванием
I. Общие положения
1. Алгоритм межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области (далее — органы системы профилактики) при организации работы с несовершеннолетними и их семьями в период временного перемещения несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних с круглосуточным пребыванием (далее — учреждения) разработан в целях разъяснения порядка работы и взаимодействия органов системы профилактики муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Новосибирской области (далее – муниципальные органы профилактики) и учреждений при помещении ребенка в учреждение (за исключением случаев отобрания несовершеннолетнего при непосредственной угрозе его жизни и здоровью в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации) и обеспечения реализации ими Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области по раннему выявлению и предотвращению детского и семейного неблагополучия, организации работы с несовершеннолетними и семьями по профилактике социального сиротства (далее – Порядок), утвержденного приказом министерства труда и социального развития Новосибирской области, министерства образования Новосибирской области, министерства здравоохранения Новосибирской области, министерства культуры Новосибирской области, министерства физической культуры и спорта Новосибирской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области от 27.05.2022 № 596/1072/1656/192/552/371 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новосибирской области по раннему выявлению и предотвращению детского и семейного неблагополучия, организации работы с несовершеннолетними и семьями по профилактике социального сиротства».
2. При организации работы по охране прав детей, нуждающихся в помощи государства, муниципальным органам системы профилактики следует руководствоваться принципом семейно-ориентированного подхода и учитывать, что размещение ребенка в учреждение является исключительной и временной мерой по защите его прав и(или) обеспечению социальной реабилитации, когда иные способы и формы защиты его прав и(или) социальной реабилитации отсутствуют или их невозможно реализовать незамедлительно, и защита прав и законных интересов ребенка, без помещения в учреждение, невозможна.
3. Несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи государства, в случае невозможности их передачи родителям (иным законным представителям) помещаются в учреждение на основании действующего законодательства и в соответствии с V разделом Порядка.
4. Перемещение несовершеннолетнего из семьи по любым основаниям, в том числе по личному заявлению или заявлению родителя (законного представителя), является основанием для открытия случая и организации сопровождения семьи в соответствии с Порядком.
5. Передача информации, предусмотренная настоящим Алгоритмом, осуществляется по защищенному каналу связи и вносится в соответствующие разделы ТИС СПГ.
II. Действия муниципальных органов системы профилактики, кураторов семьи
6. В случае размещения ребенка в учреждение, орган системы профилактики, принявший решение о размещении, передает сигнал с полным пакетом документов согласно Порядка и копией документа-основания для помещения несовершеннолетнего в учреждение в службу «Единое окно» (далее – ЕО) в течение одного рабочего дня с момента помещения ребенка в учреждение.
В случае, если ребенок помещен в учреждение органами внутренних дел, в ЕО направляется акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по которому ребенок помещен в учреждение, и организуется работа по оценке рисков детского и семейного неблагополучия в соответствии с Порядком.
7. Решение об открытии случая принимается на ближайшем заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, муниципального округа, городского округа Новосибирской области (далее – муниципальная комиссия), но не позднее 10 дней с момента поступления сигнала в ЕО.
8. Постановление муниципальной комиссии об открытии случая, назначении куратора и постановление муниципальной комиссии об утверждении плана сопровождения семьи несовершеннолетнего (разработанного в соответствии с Порядком и согласованного Территориальным консилиумом) направляются в учреждение по месту нахождения ребенка не позднее 3-х дней с момента вынесения решения об утверждении на заседании муниципальной комиссии.
9. В случае, если в учреждение помещается несовершеннолетний, проживающий в семье, находящейся на сопровождении, куратором семьи инициируется на ближайшем заседании Территориального консилиума проведение анализа эффективности реализуемых мероприятий плана сопровождения семьи и его корректировка в целях обеспечения возвращения несовершеннолетнего в семью в максимально короткие сроки.
10. Куратор семьи, назначенный приказом руководителя органа системы профилактики, ответственным за работу с семьей, в течение 10 дней с момента назначения, осуществляет диагностику ситуации в семье, заполняет раздел I Карты комплексного сопровождения семьи (далее — ККСС) и направляет его копию социальному педагогу учреждения для внесения сведений в индивидуальную реабилитационную карту воспитанника специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее — реабилитационная карта) в соответствии с приказом министерства социального развития Новосибирской области от 09.07.2012 № 669.
В случае, если в учреждение помещается несовершеннолетний из семьи, находящейся на сопровождении, куратором семьи социальному педагогу учреждения в течение трех рабочих дней с момента помещения несовершеннолетнего в учреждение, направляется копия/электронная версия ККСС для внесения информации в реабилитационную карту.
11. Куратор семьи организует взаимодействие с социальным педагогом учреждения в целях подготовки или коррекции плана сопровождения семьи с учетом рекомендаций и мероприятий, реализуемых в учреждении, а также взаимодействует, в том числе, используя современные доступные средства связи, весь период нахождения несовершеннолетнего в учреждении (не реже 1 раза в неделю) с социальным педагогом учреждения и(или) воспитателем группы, в которой находится несовершеннолетний, с целью обмена информацией об эффективности работы с семьей и реабилитации несовершеннолетнего.
Информация о взаимодействии со специалистами учреждения вносится куратором семьи в ККСС.
12. При поступлении из учреждения информации о прекращении реабилитации ребенка, куратор семьи направляет в учреждение информацию, в которой выражает свою позицию о целесообразности проведения дальнейшей реабилитации в учреждении и эффективности реализации мероприятий по сопровождению его семьи.
13. При поступлении заключения из учреждения о результатах реабилитации ребенка куратором семьи перед Территориальным консилиумом инициируется вопрос о корректировке плана сопровождения семьи в соответствии с рекомендациями учреждения.
III. Действия сотрудников учреждения
14. При поступлении несовершеннолетнего в учреждение, в течение одного рабочего дня, а в выходные и праздничные дни – в течение суток с момента поступления, информация об этом направляется в службу ЕО, согласно списку, размещенному на официальном сайте министерства труда и социального развития Новосибирской области по ссылке: https://mtsr.nso.ru/page/1300.
15. В течении 10 дней с момента поступления ребенка осуществляется диагностика социально-психологических и иных проблем ребенка, его личностных характеристик и особенностей, в соответствии с I разделом ККСС с целью последующей передачи и приобщению к ККСС куратором семьи. В случае отсутствия куратора семьи указанная информация направляется в ЕО.
В случае, если в учреждение помещается несовершеннолетний из семьи, находящейся на сопровождения, куратору семьи направляется информация, требующая корректировки в ККСС.
16. При поступлении постановления муниципальной комиссии о назначении куратора семьи, в течение трех дней, социальным педагогом учреждения проводится совещание в режиме видеоконференцсвязи с куратором семьи для согласования позиций по результатам диагностики семьи и ребенка и выбора стратегии дальнейшего сопровождения семьи и реабилитации несовершеннолетнего. В дальнейшем осуществляется связь с куратором семьи о ходе реабилитации несовершеннолетнего.
17. Информация, направленная куратором семьи в учреждение, а также о взаимодействии специалистов учреждения с куратором семьи, приобщается к личному делу воспитанника (в случае необходимости) и вносится в реабилитационную карту.
18. Социальный педагог и воспитатель несовершеннолетнего принимают участие в заседаниях Территориального консилиума с целью согласования и корректировки плана работы с семьей. Психолог учреждения принимает участие в заседании Территориального консилиума в случае необходимости.
19. После получения постановления муниципальной комиссии об утверждении плана, социальный педагог учреждения и воспитатель несовершеннолетнего осуществляет взаимодействие с куратором семьи по реализации плана сопровождения семьи и реабилитационных мероприятий с воспитанником.
20. Информация об эффективности проводимых мероприятий с семьей несовершеннолетнего вносится в реабилитационную карту или приобщается к ней сотрудниками учреждения еженедельно.
21. Не позднее чем за 10 дней до окончания срока реабилитации, учреждение информирует куратора семьи о прекращении реабилитации, с целью получения мотивированной позиции куратора семьи о прекращении или продолжении социальной реабилитации несовершеннолетнего.
В случае, если ребенок убывает из учреждения по заявлению родителей (законных представителей), сведения об этом незамедлительно передаются в службу ЕО и куратору семьи, с последующей досылкой информации.